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中国工程爆破协会第五次会员代表大会上的工作报告

2010-10-25


理事长  汪旭光

(讨论稿)

20101022

 

各位领导、各位代表、同志们:

大家上午好。我受中国工程爆破协会第四届理事会的委托,向大会报告协会四年来的工作,并对第五届理事会的工作安排提出建议,请予审议。

一、关于四年工作的回顾

中国工程爆破协会于200610月在湖北省武汉市召开第四次会员代表大会选举产生第四届理事会以来,已任期四年。回顾四年来,在国资委、公安部、国家安全生产监督管理总局等政府有关部门和中国有色金属工业协会的关心与指导下,在广大会员单位热心支持与全体理事的共同努力下,中国工程爆破协会坚持改革开放、坚持市场化方向、坚持服务宗旨、规范行业行为、切实推进工程爆破行业工作创新发展,各方面工作都取得了显著成绩。

(一)认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进工程爆破行业更好更快发展

协会第四届理事会正常开展业务工作时期,正逢党的十七大筹备和胜利召开之际。在协会四届理事会第二次常务理事会上,王中黔副理事长代表协会宣读了认真学习,全面贯彻中国共产党十七大会议精神的决议。决议指出:中国工程爆破全行业在这一段时期内,首要的政治任务就是要认真学习党的十七大决议,全面贯彻党的十七大精神。要认真研读党的十七大文件,原原本本学习党的十七大报告和党章。要深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义,深刻领会新时期改革开放宝贵经验的精神实质,深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻领会报告关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的部署为发展中国特色社会主义指明了方向,深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求,自觉地把思想和行动统一到党的十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来,紧密结合全国工程爆破行业的实际,切实推进工程爆破行业科技进步和创新发展。

协会党支部按照主管部门的布置,积极组织党员及积极分子学习讨论,畅谈学习心得。特别是对胡锦涛同志在报告中明确指出的要规范发展行业协会和市场中介组织的指示,结合国资委有关文件进行深入学习,提高了大家的思想认识,加深了对科学发展观科学内涵的理解,有力地促进了本职工作。

(二)认真学习贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔200736号文件)

国办发200736号文件是我国第一个由国务院办公厅发布实施的关于行业协会商会改革发展的规范性文件,是我国改革开放以来关于对行业协会商会改革发展指导思想、总体要求定位最为明确,在拓展行业协会商会职能、推进行业协会商会体制机制改革、加深行业协会商会自身建设和规范管理诸方面要求最为权威的一个文件,对进一步推进行业协会商会发展建设具有重要指导意义。

在系统总结了协会十几年工作历程的基础上,按照文件的总体要求,结合中国工程爆破协会工作实际情况,协会制订了《关于加快推进中国工程爆破协会改革和发展的实施意见》。该《实施意见》重点内容是协会要坚持按市场化方向和原则规范发展,切实做到依法设立、民主管理、行为规范、自律发展;加强自身建设,不断提高素质,增强服务能力;力求把协会的工作提升到新的水平,成为在行业中具有广泛代表性,在国际上具有影响力,能与国际接轨的行业协会。《实施意见》的提出,为协会工作改革的方向及加强自身建设等工作明确了目标,对强化协会日常工作起到了指导作用。该《实施意见》已于20071126经中国工程爆破协会四届理事会第二次常务理事会审议通过。

(三)隆重纪念改革开放30周年

为纪念改革开放30周年,协会隆重召开座谈会,号召全行业深入贯彻落实科学发展观,促进行业创新发展。协会领导及来自全国各地的企业领导和有关专家、学者共80余人出席了会议。我代表协会发表了题为:统一思想,坚定信心,创新发展的讲话。

讲话系统回顾总结了改革开放30年,特别是协会成立15年来在广大会员单位热心参与和大力支持下,协会在引领行业规范发展、充分发挥桥梁纽带作用、切实履行服务企业宗旨、加强行业自律、积极开展科技创新、增强国内外学术技术交流活动、组织安全技术评估及爆破工程技术人员培训等方面所取得的显著成绩,展示了全国工程爆破行业队伍不断壮大、中青年科技人才不断涌现、创新能力不断增强、科技成果不断产生、安全优质爆破工程不断增加的生机勃勃的大好形势。同时指出,借助国家改革开放30年的大环境,中国工程爆破协会应该是刚刚步入一个新的成长期。如何适应国内经济形势发展变化的需要,如何进一步发挥中国工程爆破协会所具有的跨行业、跨部门、跨地区的特色,创造性地推进全国工程爆破事业向前稳步发展,是协会面临的新课题。

(四)积极投身抗震救灾工作

2008512,四川汶川等地区发生了8.0级特大地震,造成了重大生命和财产损失。灾难发生后,在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下,全国各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战、共克时艰,展开了一场气壮山河的抗震救灾斗争。全国工程爆破行业也紧急行动起来,大家的目光和心愿都投向了灾区。出资出力毫不迟疑,火速奔赴灾区一线救灾抢险,临危不惧。协会在第一时间向灾区有关会员单位发出慰问电;积极响应公安部号召,牵头联络广东宏大爆破公司等16个会员单位共捐出50万元专项资金全力支持四川省公安机关尽快恢复、重建受损公安派出所,受到公安部的表彰;武警水电部队、武警三总队、解放军南京理工大学、武汉市市政建设集团、西南交大工程爆破研究所、四川省、重庆市、陕西省、青岛市工程爆破协会等许多单位的领导率领专家和工程技术人员火速赶往灾区,充分发挥爆破作业特殊作用和功能,实施各项抢险救灾工作,出色地完成了任务,受到当地干部和群众的一致好评。在这场惊天地、泣鬼神的抗震救灾壮举中,广大会员单位充分体现了中华民族一方有难、八方支援的友爱精神,强烈地表现出职业上的责任感,涌现出许多令人感动的好人好事,有力地证明了我们爆破行业广大员工是一支关键时刻能冲上前、打得赢的专业队伍,是一支具有奉献精神的高水准专业技能的仁爱之师。

2010414青海玉树地区发生7.1级强烈地震以后,协会秘书处也及时组织了捐款活动;广东省工程爆破协会等地方协会也组织开展了捐助;重庆市工程爆破协会派遣爆破专家赴震区帮助指导爆破抢险。

(五)认真贯彻安全生产方针,加强爆破行业安全管理,实现安全工作可持续发展

爆破工程是高危行业。提高思想认识,坚持不懈做好安全工作十分重要。中国工程爆破协会高度重视全行业的安全生产,认真完成各方面工作。

1.认真贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号),积极协助公安部修订完善《爆破作业分级管理办法》。修订后的《民用爆炸物品安全管理条例》,是贯彻实施党中央、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,全面贯彻落实科学发展观,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,加强民用爆炸物品安全管理,预防爆炸事故发生,保障公民生命、财产安全,构建和谐社会的一项重要措施。协会及时转发了新条例,要求全国爆破工作者一定要认真学习,并贯彻执行。对公安部治安管理局起草的《爆破作业分级管理办法(征求意见稿)》,从20067月的第一稿到200912月的最后一稿,四年期间,应公安部治安管理局之邀或委托,协会先后召开6次座谈研讨会。其中200683的会议参加50余人,2007329的会议参加80余人,邀请了有关省、自治区、市工程爆破协(学)会、科研、设计、高等院校及不同类型的爆破企业的负责人和专家参加座谈讨论,提出了许多重要的补充修改意见。其中头两稿,应公安部治安管理局的要求,协会拿出的是该办法整版的修订意见。每一次修订稿,协会均在第一时间发出通知并在中国工程爆破协会网和中国爆破网两个网站上同时公示征求会员单位和爆破工作者的意见。协会也将反馈的信息汇总整理并及时反映给公安部治安管理局。这些修改补充意见得到公安部有关领导和工作人员的高度重视和好评。特别是2009年在该办法最后文稿的决定过程中,公安部治安管理局的负责人表示,协会组织专家和企业领导人反馈的意见,对修改和敲定该办法的一些重要条款起到十分关键的作用。

2.与时俱进,进行《爆破安全规程》(GB6722-2003)的修订工作。由中国工程爆破协会负责制、修订完成的《爆破安全规程》(GB6722-2003),于2003912由国家质量监督检验检疫总局颁布,自20045月起实施。这部规程对全国爆破行业和相关涉爆工作在贯彻国家安全生产方针、规范工程爆破行为、指导工程爆破安全施工和提供技术措施保障等方面发挥了重要作用。六年来,随着工程爆破在国民经济建设中作用日益加大,随着国家对安全生产更加严格科学的要求,随着爆破器材、设备和技术手段的创新发展,对爆破行业在安全技术、管理措施手段等方面提出了许多新的课题。特别是《爆破作业分级管理办法》的即将颁布实施,原《爆破安全规程》已有诸多不足和不适应之处。为贯彻落实科学发展观,保证工程爆破事业可持续发展,协会及时提出修订《爆破安全规程》的动议。召开了三次有关专家座谈会商讨工作,落实人员拿出修编大纲并在中国工程爆破协会网和中国爆破网两个网站上公示,广泛征求意见,特别是专门收集了全国公安系统各公安厅(局)的书面意见。经汇总后,制订项目建议书。该项目已于20091214获国家标准化管理委员会批准立项,列为2009年第二批国家标准制修订计划,要求2011年完成。在与国家安全生产监督管理总局有关负责人联系沟通后,协会及时召开了《爆破安全规程》修订第一次工作会议,随后相继召开了编写分组负责人会议,对修订工作提出要求并做具体安排布署。确定了新修《爆破安全规程》目录,确定了各编写组负责人、成员和时间进度。在各编写组提供修订“初稿”的基础上,拟召开大型讨论会,对修订初稿进行审定,形成“征求意见稿”,然后上网向广大涉爆企事业单位征求意见。20111月底或春节前再进行汇总形成“送审稿”报国家安监总局。

3.积极开展爆破振动影响与测试技术专题工作。爆破振动是伴随着爆破工程产生的有害效应,对人们的生命和财产安全构成较大威胁。近年来,随着爆破规模的扩大和周边环境的进一步复杂,加之人们对环保意识的增强,由爆破振动引发的安全问题和民事纠纷逐渐增多,已成为爆破作业施工的敏感问题,严重地影响了正常的生产建设工作。严格控制爆破地震效应、科学监测爆破振动影响、客观分析爆破振动危害机理等问题,妥善处理民事纠纷,既关系到爆破事业的发展,也关系到人民生命财产的安全,更关系到稳定、团结、和谐的社会大局。因此,开展爆破振动影响与测试技术问题的研究已提到协会工作的议事日程。通过广泛的调研工作,协会于2009年在杭州召开了爆破振动影响与测试技术专题会议。会议对爆破振动危害与控制理论技术、振动安全标准、减(降)振技术与工程实施、测试仪器与测试技术及数字测振等方面举行专题报告并进行广泛研讨,达成了许多共识,同时提出了一些新的研究课题。

为落实这次会议精神,协会成立了爆破振动测试工作委员会,由张正宇教授负责,计划组织有关专家编写教材,制订相关的行业标准,在行业内试行推广统一的测试方法,并分期分批进行相应的培训工作。

4. 协会积极协助全国公安系统做好爆破工程技术人员的培训考核工作,有效地提高了这些人员的技术素质和安全生产知识水平,夯实了安全生产工作的基础,有力地保证了爆破施工作业的安全。在公安部治安管理局的领导下,近四年来,协会协助河南、湖南、湖北、山东、内蒙古、辽宁、吉林、四川、陕西、江西、安徽、浙江、广东、河北、青海、广西、贵州、宁夏、重庆、北京等二十个省(自治区、市)公安部门共举办62期爆破工程技术人员爆破作业培训考核班。在培训期间还专门安排一定课时,增加了学习和解读国务院颁布的《民用爆炸物品安全管理条例》的内容,进一步增强了安全生产意识,为实现持证上岗创造了条件。

5. 认真负责完成有关单位委托协会组织爆破工程技术设计审查、安全评估和爆破影响分析鉴定等工作。协会先后组织有关专家应邀对浙江温州储油工程、河北满城南水北调工程、北京密云放马峪铁矿爆破工程、河北承德矿山爆破工程、安徽淮北市烈山区洪庄窑厂烟囱爆破影响及京包高速公路(六环路~德胜口段)爆破影响等施工现场进行调研与安全评估审查。本着严谨的科学态度,实事求是地解决施工企业的爆破安全技术难题,化解爆破影响产生的民事纠纷,取得圆满效果,受到当事双方的好评。

6. 为防止相似的事故在生产和施工作业中再次发生,协会对生产事故中属于安全技术层面的问题十分关注和重视。协会以研究课题的形式在中国爆破网和协会网上公示,提出“实施三层硐室爆破,能够利用现代化技术对盲炮进行识别、检测与安全排除”专题,向全国爆破界承诺提供充足的经费用来支持符合网上公示条件的单位进行课题攻关。该课题已于2009年通过论证批准立项,协会拿出一百万元经费,支持完成该项任务。据悉目前试验进展情况良好,有望圆满完成任务。

(六)进一步加强行业自律,规范爆破行业市场秩序

20061023,中国工程爆破协会第四次会员代表大会通过了修改后的《中国工程爆破行业自律公约》。为对实际工作中能够起到指导作用,四年来,协会做了几项难度相当大的具体工作。

1.圆满完成《爆破工程工程量清单项目及计算规则》、《爆破工程消耗量定额》的编制出版工作。编制《爆破工程工程量清单项目及计算规则》和《爆破工程消耗量定额》是建设部委托中国工程爆破协会承担的一项重点工作任务。从2006年开始,协会组织成立了露天、地下、硐室、拆除、水下和特种爆破六个编制小组,在汇集大量第一手资料的基础上,参加编制的专家对定额表中的项目、数据等逐一进行审核、校对,提出修改补充意见,对一些疑难问题进行反复、深入研讨,经过两年时间,最终由周家汉副理事长组织各组负责人和有关专家汇总编制完成。建设部于200796发文(建标〔2007221号),批准发布《爆破工程消耗量定额》(编号为GYD-102-2008),自200811施行。建设部1998年发布实施的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室大爆破工程预算定额》同时废止。《爆破工程工程量清单项目及计算规则》将作为附件纳入国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。

《爆破工程消耗量定额》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行,中国工程爆破协会负责具体解释工作。该定额适用于新建、扩建和改建工程中的爆破工程,涵盖露天爆破、地下爆破、硐室爆破、拆除爆破、水下爆破及特种爆破的各类爆破作业,是确定爆破工程造价的依据,是编制招标工程标底和投标报价的基础。为贯彻使用好《爆破工程消耗量定额》,协会请参与编写的有关专家和工程技术人员,于2008年初在中国工程爆破协会网和中国爆破网分19个专题免费进行讲解。大量的事实证明,该定额对涉爆企业实际工作有重要作用,是企业降低成本、提高经济效益必不可少的指导性工具书。

2.按照国家量价分离的有关规定,为配合《爆破工程消耗量定额》的实施,尽快完成与之配套的《爆破工程综合单价》随即提到协会的工作议程。这是维护企业利益,保证爆破作业必须的安全保障方面的投入,使从事风险作业得到应有回报的需要;是整顿与规范爆破工程市场、创建公平竞争的市场环境、反对不正当竞争、维护行业和企业合法权益的需要。它有利于爆破市场的招投标工作,有利于安全生产,对促进爆破行业的健康发展具有重要意义。这部综合单价相应也按六个分册进行编制。经过近两年的紧张工作,《爆破工程综合单价》六个分册已全部编制完成。

《爆破工程消耗量定额》和《爆破工程综合单价》编制是本届理事会重要工作任务之一,是属于本行业的原创性基础工作。它们的出版发行标志着全国爆破行业施工作业有了自己的规范性文本,对促进我国工程爆破事业又好又快发展有重要的现实意义。

3.出色完成《爆破手册》编纂、出版工作。为了以实际行动贯彻落实科学发展观,适应国民经济建设发展对爆破工程事业不断需要的形势,提升全行业的理论水平和技术素质,规范爆破施工行为,增强科学施工管理意识,有利于国际间的技术交流,体现中国工程爆破界对世界爆破事业的贡献,经四届理事会第四次理事长办公会审议通过,协会于20083月召开“《爆破手册》提纲编写研讨会”,正式拉开了动员全国爆破行业百余名专家学者和工程技术人员参与编撰工作的序幕。在这次会议上,明确把《爆破手册》定位于国际一流的、有中国特色的综合性工具书,是一部内容丰富、实用性强、水平较高的具有全面性、创新性、完整性的爆破工程指导手册。适用于爆破设计、施工、测试的工程技术人员和中、高等专业院校老师、学生以及爆破施工管理和行业管理人员使用。这是协会继《全国工程爆破作业人员统一培训教材》、《中国典型爆破工程与技术》、《爆破安全规程》、《爆破工程消耗量定额》和《爆破工程综合单价》等重要文献、著作出版发行之后又一力作,是协会组织全行业力量进行的又一“重要工程”。“手册”编写工作的难度、涉及的内容范围、动员专家的力度和相应组织工作的复杂程度都相当大。这次会议落实了“手册”编写的主要章节,落实了各编写小组负责人,落实了时间进度,并以契约形式明确了协会与编写方双方的责权利,签订了协议书。

手册最终交付冶金工业出版社之前,协会组织人员对手册进行了三次审稿会。参与编写和审稿的专家、学者达100多人次。审稿会议期间,协会要求各位专家广开思路,深入挖掘资料,按“手册”编著总的要求反复进行增删修改。对“特种爆破”编写小组还专门召开一次会议,再次请有关专家研讨,以确定增加和删改的内容。为了确保审稿工作客观、全面、正确,在第二次和第三次审稿会上分别邀请了近一半非参编专家、学者、企业领导和部分管理人员参加审稿工作。这些专家和学者本着认真负责的精神,提出了一些中肯的意见,对“手册”的修改起到很好的作用。20104月下旬,协会又组织部分专家学者,集中近二十天的时间对《爆破手册》后期定稿进行最后的冲刺,经过日以继夜地紧张工作,于6月份按时交付冶金工业出版社进行印制。

《爆破手册》的编著和出版发行是本届理事会完成的最重要、最具深远意义的工程项目,是向第五次会员代表大会献上的一份厚礼,是中国工程爆破协会对我国的工程爆破事业乃至世界爆破界的重要贡献。我代表协会向参编和参加审稿的全体人员表示衷心地感谢,向关注和支持《爆破手册》的各会员单位和企业领导表示诚挚的谢意。

(七)坚持科技创新工作,积极组织开展国内学术与技术交流活动,推动行业科技进步不断发展

1.发展低碳循环经济,启动爆破行业十二五发展规划前期工作研究;促进构建爆破行业产业技术创新战略联盟20097月,国务院国资委发出通知,要求中央企业结合国家中长期发展规划编制周期,开展十二五规划编制工作;为落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发〔20099号),大力支持企业提高自主创新能力,组织实施技术创新工程,科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会和国家开发银行等六部门联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》,提出了实施国家技术创新工程的指导思想、基本原则、总体目标、六项主要任务和五项保障措施。

为贯彻上述精神,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快提升产业技术创新能力,推动产业技术创新战略联盟的构建,20098月,协会组织来自国内大型企业、高校和科研院所的31位企业家、专家进行研讨。拟在工程爆破行业启动这两方面重要工作,充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势,认真组织会员单位和行业专家开展课题研究,积极采纳相关研究成果和政策建议,为制订实施规划、产业政策、行业标准等提供有力支撑。

通过专家集思广益,大家认为爆破行业一定要围绕“十二五”期间国家计划项目开阔思路、群策群力,不但要涉及工程爆破的硬技术,还要涉及管理方面的软科学,最终能形成1~2个申报“十二五”期间国家计划项目的课题,也可以考虑申报国家基金项目。并提出了重点应从以下方面进行探讨:(1)爆破振动危害与安全测试技术及控制标准研究;(2)深孔爆破技术研究与应用??低碳爆破技术、安全与环保爆破技术;(3)精细爆破技术、数字爆破技术完善与发展的研究与应用。同时,专家一致认为,构建爆破行业产业技术创新战略联盟对我国爆破行业发展具有重要意义。联盟的重点应是推动爆破行业的技术创新,这对企业、高校和科研院所的生产力提高和研发水平都具有巨大的推动作用。

经一年多的努力,这方面工作取得了扎实进展。20108月,在中国爆破行业低碳循环经济与产学研技术创新战略联盟经济交流会上,深圳市安托山投资发展有限公司、沈阳军区司令部科研设计院、广东宏大爆破股份有限公司、武汉爆破公司和南京三帮金属复合材料公司等五个单位分别介绍了在发展低碳循环经济、科技创新、产学研结合、新型矿山开发等方面的经验和成果;深圳市安托山投资发展有限公司与中国铁道科学研究院铁建所等共6个组举行了产学研技术创新战略联盟签字仪式。这对大力推进低碳技术发展,引导爆破企业向低碳技术进行投资支持,建立有中国特色的爆破行业低碳循环经济的技术支撑体系具有重要的现实意义。

2.坚持开展两年一次的《中国工程爆破协会科学技术奖》评审工作。该奖项的设置对调动广大工程爆破科技工作者的积极性与创造性,收获科技成果,发现创新人才,促进我国工程爆破科技事业不断发展起到了重要推动作用。2008年第四届科技奖共评出40项成果,其中特等奖3项(奖金各10万元),一等奖12项(奖金各5万元),二等奖13项(奖金各2万元),三等奖12项(奖金各1万元);2010年第五届科技奖共评出42项成果,其中特等奖3项(奖金数同上,下同),一等奖9项,二等奖14项,三等奖15项,同时评出抗震救灾特别贡献奖1项。

为完善工程爆破技术成果鉴定工作,有利于推广先进技术和科研成果,协会还修订了《中国工程爆破协会科学技术成果鉴定办法》和《中国工程爆破协会科技成果会议鉴定程序》。

3.继续加强与中国力学学会的密切合作,坚持四年一次的全国工程爆破学术会议的系列学术活动。2008年,协会成功举办了第九届全国工程爆破学术会议。这次会议面向全国征集了282篇论文,除海南、西藏和港澳台地区没有论文外,其他29个省、区、市都有论文发表。经过专家认真评审,确定入选论文209篇,同时评出获奖优秀论文50篇,其中获一等奖19篇、优秀奖31篇。出版发行了156万字的论文集《中国爆破新技术》,展示了科技人员在爆破行业科技创新中的累累硕果。

我们坚持以学术交流促进行业管理的理念,充分利用各种工作会议的辅助功能,凡是协会组织召开的较大型会议,如常务理事会、理事会等,都安排有学术报告和论文交流的内容,保持了我们协会要办成学习型协会的好传统,同时也为不断培养爆破行业创新人才提供一切必要的机会。

4.协会还于20083月在武汉组织召开了精细爆破研讨会。精细爆破,即通过定量化的爆破设计和精心的爆破施工,进行爆破能量释放与介质破碎、抛掷过程的精密控制,既达到预定的爆破效果,又实现爆破有关效应的有效控制,最终实现安全可靠、绿色环保及经济合理的爆破作业。在这次研讨会上,与会专家一致认为:精细爆破作为一个有别于传统控制爆破的理念,代表了工程爆破行业的发展方向,符合时代要求,它的适时提出,其意义十分深远。20081027湖北省科技厅在武汉召开了精细爆破科技成果鉴定会,与会专家对该项成果予以充分肯定,做出了国际领先水平的评价结论。

5.努力开展《中国工程爆破行业中长期科学和技术发展规划》编制工作和《中国工程爆破行业标准体系编制规划》工作。这两部“规划”自200610月提交第四届会员代表大会审议征求意见后,编写小组分别收到了部分省、市爆破协会、爆破企业和有关专家等反馈的书面或口头补充修改意见。经协会组织有关专家进行多次修改完善后均形成最终稿,在中国工程爆破协会网和中国爆破网上公示向全国爆破工作者征求意见,并正式发出通知,希望各有关会员单位,特别是大中型企业、重点科研院所参照规划选择项目课题,积极开展研发和申报工作。

“科技发展规划”列出八个方面“重点领域及其关键技术”和“六个重大专项”;“标准体系编制规划”形成了《中国爆破行业标准体系表》,包括综合、管理、建设、监测、装备及其他六类共135项标准,初步安排确定了近几年的编制工作项目。

从长远来讲,这两部规划是协会科技进步工作的一个战略储备。它们符合我国爆破行业的实际情况,适应我国爆破行业发展的需要,是我们科技创新工作的奋斗目标和努力方向。这几年来,在国内外各种学术交流会上,许多篇论文都不同程度地涉及了发展规划中的内容;协会在开展“爆破振动影响与测试技术”工作和修订《爆破安全规程》工作中也必然要与“标准体系编制规划”的内容挂钩。这是我们实际工作与贯彻实施两部规划的一种实事求是、有的放矢的结合。今后,我们仍然要根据国家经济发展的形势和爆破行业的实际需要,进一步开展这两个方面工作,这是对实施这两部规划的最好的一种补充。

(八)实施人才强国战略,重视创新型科技人才的培养,坚持用事业凝聚人才,用实践造就人才,积极营造良好环境,构建创新载体和平台,支持科技人才在创新活动中成就事业

在今年5月份召开的全国人才工作会议上,胡锦涛总书记强调指出:“人才资源是第一资源、人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”。目前,我国正处在提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚时期,科技人才资源的持续深入开发是十分紧迫的问题。这就要求我们把握人才成长规律,创新科技人才培养模式,不断提高科技人才管理的科学水平。

我们爆破行业人才资源丰富,对全国爆破事业的发展起到举足轻重的作用。多年来,协会十分重视人才的开发和培养工作。

1.成功组建中国工程爆破行业专家库和专家委员会。为深入贯彻落实科学发展观,发挥本行业专家在编制发展规划、研发重大课题、推动科技进步、制订行业标准、开展安全评估及应对突发事件等方面的重要作用,更好地为我国经济建设服务,经过较长时间酝酿和近一年半的精心准备及组织工作,协会于201010月正式组建了中国工程爆破行业专家库和专家委员会。专家库由符合条件的400余名专家学者组成;在专家库的基础上,成立了由70余名专家组成的专家委员会。协会专家库和专家委员会的组建,使我们更有效地把全国工程爆破科技人才汇集起来,为发挥专家学者的重要作用提供组织保障,势必对推动行业的科技创新、人才培养及充分发挥工程爆破在国民经济建设中的作用产生积极影响。

按《中国工程爆破行业专家库和专家委员会管理办法》的规定,专家委员会所属专家每届理事会推荐入选一次。这次公布的400余名专家应属于协会第五届理事会推荐入选的专家。专家库和专家委员会的入选专家将实行滚动的工作机制,对于特别优秀的中、青年专家,经推荐并报理事长办公会批准后可随时入选,对于个别道德品行不佳或犯有重大爆破事故的专家也有可能被取消专家资格收回专家证书。这些措施有利于保持行业专家库和专家委员的旺盛生命力。对于这个问题,本次会议有专题发言和专题书面资料。

2.建立《中国工程爆破行业资深专家制度》。为认真贯彻落实人才发展规划,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,以进一步体现中国工程爆破协会对老一辈科技专家和企业家的敬重与爱戴,感谢他们对中国工程爆破事业做出的贡献,传承行业尊重科学技术的美德,经过较长时间酝酿决定从第五届理事会开始,实行《中国工程爆破行业资深专业制度》,提交本次会员代表大会讨论审议,作出决议。

该项制度的建立实施既是协会对老一辈科技人员工作的肯定,也是对中青年科技人才的一种激励,更是体现了协会对人才的重视和款款深情。今后,我们还要适时出台新的激励政策,加强培养本行业人才,创造环境留住人才,提供条件让人才施展才能。

3.搭建平台,营造环境,不断加强科技人才队伍建设。充分利用《中国工程爆破协会科学技术奖》这个平台,发现和表彰对我国工程爆破事业做出突出贡献的优秀中青年科技工作者;充分利用各种国内外学术技术交流活动,给科技工作者提供展示才华的空间;充分利用以《工程爆破》刊物为主的一系列学术杂志、汇编等,给科技工作者开辟百家争鸣的园地。

我们还要加强协会在这方面的引导和服务功能,为行业的科技人才队伍建设制定政策和措施。

(九)国际学术交流活动取得丰硕成果

亚洲太平洋地区是全世界工程爆破最活跃的地区。和平堀起的中国在三十年改革开放中,经济建设快速、健康发展也给工程爆破事业带来了广阔的发展空间。中国工程爆破界成功实施了一些对世界爆破领域具有深远影响的爆破工程,扩大了中国工程爆破界在世界爆破学术技术界的影响力;同时,中国工程爆破的研究领域也取得令人瞩目的成就。为加强亚太地区各国爆破界的学术交流与技术合作,增进各学科间的相互渗透,共同应对爆破技术面临的机遇与挑战,推进亚太地区乃至世界爆破事业的进步与发展,中国工程爆破协会倡议定期开展学术交流活动,为增进各国同行的相互了解和合作提供一个平台,得到了有关国家同仁的积极响应。

经过精心筹备和紧张工作,200758~10日,在我国昆明市举办了第一届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会。来自中国、日本、韩国、美国、加拿大和智利等12个国家的193名代表(其中国外代表42名)参加会议。

这次会议由广东宏大爆破工程公司、中国葛洲坝集团公司、贵州新联爆破工程公司、中铁二局岩土工程公司共同协办。组委会共收到论文198篇,选录122篇(其中国外论文32篇),在大会和分组会上共宣读交流论文100余篇。出版了论文集。论文的内容十分丰富,涉及爆破拆除技术新突破、爆破振动监测及预报、爆炸合成纳米材料、炸药爆炸理论研究、爆破计算机仿真数值模拟、水下爆破对相关物体的影响、爆破安全控制、爆破设计标准及炸药移动生产技术等,还有对爆破现状的总结和对未来爆破技术的展望。为给大会代表提供充足交流的机会,大会设置了中、英、日、韩、俄等五种语言同声传译,会议开的圆满成功。经组委会协商,一致同意将亚洲太平洋地区爆破技术研讨会办成系列国际学术会议,每两年举行一次。

第二届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会第六届岩石破碎物理问题国际会议200978~12日在大连市隆重召开。这次会议共有13个国家168名代表(其中国外代表38名)参加了会议。会议的筹备工作得到了辽宁省工程爆破协会的全力支持,得到了全国各有关省、区、市工程爆破界的热烈响应,也得到了亚太地区各有关国家和俄罗斯同行们的充分重视。会议组委会共收到160余篇论文,录用了120篇,其中国外论文57篇,编辑出版了英文版论文集。大会有18篇学术报告,分组报告分三个专题共100篇,使学术交流更加系统、更加专业,代表们收获也更具体。本次会议为推动亚太地区,俄罗斯乃至整个世界炸药和爆破技术的发展做出新贡献,代表们对会议的周到安排和所取得的成果表示非常满意。

经组委会认真讨论决定,“第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”和“第七届岩石破碎物理问题国际会议”20117~8月间在中国福建省厦门市召开,会议仍由中国工程爆破协会主办。

2007~2009年,分别在日本、韩国和中国召开了第二、三、四届中日韩炸药爆破技术(学术)会议。该系列会议起源于20066月,由中国工程爆破协会主办,中国长江三峡工程开发总公司和中国葛洲坝集团三峡工程指挥部协办的中日炸药爆破技术委员会成立暨第一次学术交流会在湖北宜昌举行。后由于韩国技术人员的要求,会议改成了现在的这个名称。中、日、韩炸药与爆破技术国际会议是中、日、韩三国爆破器材与工程爆破界的盛会。会议内容包括炸药,起爆器材、爆破破岩、拆除爆破、爆炸加工、爆破测试设备与仪器等技术有关的理论研究、实际应用及安全管理等方面的成果。一年一度的学术和技术交流为三个国家和东亚地区爆破事业的发展起到良好的推动作用。第五届会议于201093~11日在日本举行,会议内容也很丰富。

协会还组团参加了20099月在西班牙召开的第九届国际爆破破岩学术会议。国际岩石爆破破碎组织每四年一次的系列会议,是国际爆破研究领域最高级别的学术盛会。该会议旨在促进学术界对炸药和岩石相互作用的机理和应用的研究,以及与爆破和炸药专业相关的领域研究成果和经验的交流,体现当代爆破科技发展的最新成果。我们向大会提交了14篇较高水平的论文,并在会上宣读了“中国工程爆破的新进展”和“用分离式模型对钢筋混凝土烟囱爆破拆除的数值模拟”等几篇学术论文。通过会议,展示了中国工程爆破的新成果,了解了国际岩土爆破界科技新动向。

四届理事会期间,协会组织多次出国考察活动,分别到土耳其、俄罗斯、埃及、加拿大、南非、日本及北欧等有关国家进行学术交流和考察参观,达到了开拓视野、增长知识、广交朋友的目的。

(十)不断加强各省、自治区、市工程爆破协(学)会间的工作联系,共同推进全国爆破事业的发展

目前,全国已有二十九个省、自治区、市成立了工程爆破协(学)会。这些协(学)会在为当地爆破企业服务,促进本地区爆破事业发展起到了重要作用。为加强各协(学)会之间的工作联系,推进全国爆破事业向前发展,20073月,中国工程爆破协会与北京市、辽宁省、广东省、新疆等十四个工程爆破协(学)会共同协商一致同意设立全国各地方协(学)会工作年会制度。商定每年下半年召开一次工作年会,学习贯彻上级有关文件精神,研究探讨全行业共同关注的科技、生产、安全、管理等方面问题,交流各单位在创新工作和加强自身建设等方面的经验体会等。迄今为止,协会已经在安徽马鞍山、新疆乌鲁木齐、广东韶关召开了三次工作年会。分别由安徽省工程爆破协会,新疆工程爆破协会和广东省工程爆破协会承办。事实证明,一年一度的工作年会,为全国各地方协(学)会提供了一个工作交流平台,促进了各协(学)会工作的改革和创新发展,得到了各协(学)会的大力支持和好评。

(十一)坚持“三会”制度,坚持民主协商、团结共事

我们秉承协会建立之初的宗旨,坚持集体领导,充分发扬民主,一切重大决策和举措都要经过“三会”充分讨论,听取各方面意见,然后再形成决议贯彻执行。四届理事会期间,协会共召开了二次理事会,四次常务理事会和多次理事长办公会,及时将协会的工作计划、重要的活动安排和有关工作完成情况向理事长办公会、常务理事会和理事会进行汇报,呈请审议批准。协会的“三会”充分行使了民主议事的职能,起到了应有的监督保障作用,使协会整体工作得以健康有序地开展。

(十二)不断加强协会自身建设,提升服务能力和水平,适应协会工作发展的需要

1. 积极发展团体会员。协会工作人员利用各种时机,宣传协会的工作宗旨和在全国爆破行业中发挥的重要引领作用。四年来,已发展新入会团体会员单位120多个,壮大了协会的力量。

2. 完成了民政部、国务院国资委、国务院审计署等国家有关领导部门要求协会添报的“财务年度审计”、“年度工作报告”、“协会组织状况调查”等上报材料,协会的财务年度审计及其他被调查材料也都能按要求及时上报,并全部合格。

3. 《工程爆破》编辑部坚持办刊方针,努力为广大读者服务,及时刊登全国爆破行业工作中的新成果及在安全管理和各类爆破工程方面的论文,为开展国内外学术交流做出了贡献。四年来,共发表论文381篇。其中理论研究与科学试验的文章88篇;开挖爆破、拆除爆破、爆炸加工、炸药与起爆器材等工程实践与应用研究文章233篇;爆破安全与管理等文章60篇。每期《工程爆破》的专栏十分丰富,及时报道了行业动态、学术交流、爆破信息及科技成果,活跃了版面,扩大了信息量,成为外界了解爆破行业的窗口,为推动爆破行业的发展做出了应有的贡献。

经《工程爆破》编辑部工作人员的努力,《工程爆破》已入编《中文核心期刊要目总览》2008年版(即第五版)之矿业工程类的核心期刊。2006年在全国有色金属行业优秀评比中,荣获优秀期刊三等奖。

 

4. 为进一步办好《中国工程爆破协会通讯》,20084月,协会在杭州召开了首次通讯员工作会议,建立了通讯员组织网络,明确了通讯员的工作职责,使“通讯”能更全面地反映各会员单位在生产建设、安全生产管理、企业发展及科技创新等方面的成果和动态。

5. 充实协会专职工作人员,加强协会工作力量。经理事长办公会审议通过,提名高荫桐博士担任协会代理秘书长职务;秘书处、财务部、国际部和《工程爆破》编辑部相继招聘了年轻的具有大学本科学历以上的专职工作人员;签订劳动合同,按规定上四险一金,稳定了职工队伍。

6. 加强信息化建设。与中国爆破网合作,为全国各省、自治区、市工程爆破协(学)会网站建设开展服务。制定了有关管理办法和“系统研发使用实施方案”,为以后的网站建设、使用和管理打下良好基础。同时,中国工程爆破协会网站也进行了全面改版升级,由动态网络取代静态网络,版面更加灵活,查阅更加便捷,网站的内容也更加充实。目前,中国爆破网和中国工程爆破协会网两个网站注册用户数和访问量均有较大幅度上升。

7. 发挥协会党支部战斗保垒作用,坚持了定期学习制度,保证党支部的正常活动,提高了协会工作人员的思想认识水平。

 

各位领导,各位代表,回顾总结协会四届理事会四年的工作,其主要经验体会是:

1)坚持创新发展是协会工作的灵魂。发展是硬道理,是第一要务。只有咬定“发展”这个“青山”不放松,事物才不会停滞前进。创新发展则是结合事物本身的实际情况,在普遍规律指引下的一种能动性的发展进程。四年来,协会结合自身的特点,在具有“领导力”领导集体的带领下,把协会工作始终与学术、技术交流活动紧密结合起来,充分发挥行业内专家、学者的作用,结合行业发展的需要“找事”干。协会不干事,生命就要停止。协会每年都要找几件事情来做,而且找的都是“正确的事”、“符合行业发展需要的事”。在会员单位的支持下,在行业内专家、学者和企业家的积极参与下,协会组织办的这些“事”都能圆满完成,成为全行业的“品牌”。

2)坚持履行好服务宗旨是协会工作的基础。行业协会影响力的大小是协会能否存在的一个重要标志,而影响力是通过为会员单位服务的活动来体现的。切实做好为会员单位服务工作,是我们始终坚持履行的宗旨。四年来,我们始终积极配合政府有关部门,对全国工程爆破界共同关注的有关行业发展的核心利益问题开展相应工作,有计划地开展多项为全行业服务的基础性工作,有效地进行国内国际学术、技术交流及建立全国地方协(学)会工作年会制度等一系列工作,不断扩大服务张力,广大会员单位积极参与,得到了会员单位的支持和好评,形成了“内有凝聚力、外有影响力”的来之不易的大好局面。

3)坚持加强自身建设是协会工作的保证。协会自身建设十分必要。协会自身建设的好与差,工作人员的素质高与低,直接关系到协会整个工作运转体系的顺畅与效率,直接关系到协会能否可持续发展。提供优质高效的服务是协会赖以生存发展的重要条件。对此,协会领导是十分重视的。四年来,我们在建章建制、加强管理、积极培养职业化协会工作人员队伍等方面都有新的起色。

回顾四届理事会的工作,我们取得了显著的成绩,有了长足的进步,有力地推动了全国工程爆破行业的可持续发展。但我们的工作也存在着一些问题和不足,在整个行业的发展中还存在着一些矛盾和困惑。比如,协会如何在深度和广度上继续增强服务能力,解决行业发展深层次的问题;如何增强行业自律能力,按市场化原则规范运作;如何运用科技创新手段,提高全行业发展能力等还需进一步探讨,有待进一步努力工作。

二、关于第五届理事会重点工作的建议

第五届理事会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十七大和历届全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;坚持市场化方向,增强服务能力,加强行业自律,促进工程爆破行业又好又快、创新发展。

国务院国资委黄淑和副主任2010年在一次工作会议上讲:协会要始终坚持“抓重点、做精品、出亮点”。一年好好干两三件事,几年下来,就能打出品牌。

中国工程爆破协会这些年来,始终坚持“抓重点,做精品”,始终立足在每年干成几件行业需要的重要工作上下功夫。今后,我们还要坚持这样做。

今后五年重点工作建议如下:

(一)积极协助公安部做好《爆破作业分级管理办法》的实施工作,拓展培训工作广度和深度,进一步加强工程爆破行业的安全管理。

经过四年多的反复修订,国务院授权公安部制定的《爆破作业分级管理办法》即将颁布实施。全国工程爆破行业从领导到工程技术人员、管理人员和施工人员都要认真学习该办法,自觉地在实际工作中贯彻落实。建议各省市爆破协会与中国工程爆破协会一道,在“办法”框定的范围内和力所能及的情况下协助公安部门做好安全管理工作。同时,根据公安部治安管理局的安排,已着手对《考试试题库》进行修订,对《爆破作业人员安全技术考核标准》和《全国爆破作业人员统一培训教材》的修订工作也要适时考虑安排。为开展新一轮更有效、要求更高的培训考核工作做好准备。

要根据行业发展的需要,拓展培训工作的广度和深度。对爆破施工企业的负责人、管理层领导干部、技术层领导干部等要进行定期培训。要适时举办如深孔安全爆破技术、数字爆破、精细爆破等技术层面的培训学习班,全面提高涉爆人员思想认识水平和安全生产业务素质,打牢安全生产的基础。

(二)成立“工程爆破标准化分委员会”组织,开展系列行业标准制修订工作

经过积极慎重汇报,公安部已初步同意中国工程爆破协会成立“工程爆破标准化分委员会”,开通标准化制修订工作渠道,使全行业标准化制订工作走上正轨。要以修订《爆破安全规程》为开端,相应开展如爆破振动影响标准、爆破振动测试技术等标准的制修订工作,以配合该项工作在实际工程项目中的推广应用。

(三)认真落实爆破行业“十二五”发展规划项目课题计划,继续促进构建“爆破行业产业技术创新战略联盟”

要围绕已提出的课题范围进一步研讨,结合全国爆破行业实际需要确定申报国家计划项目课题;要落实爆破行业产业技术创新战略联盟的后期实施工作,真正形成合力,以加快提升全行业的产业技术创新能力,加快科技研发成果转化成生产力。

(四)进一步推进行业科技人才队伍建设,把人才作为行业发展的第一资源

人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是我国经济社会发展的第一资源。当前,世界正处于大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,人才已经成为一个国家的核心竞争力。要以中国工程爆破协会科学技术奖评审工作为主要平台,创造育才、引才、聚才、用才的良好环境,做好发现和培养优秀科技人才工作。在第五届理事会期间,第六届、第七届中国工程爆破协会科学技术奖评审,第二届“中国工程爆破功勋奖”、“中国工程爆破突出贡献奖”推荐与评审,第二届“中国工程爆破协会青年优秀论文、优秀工程、科技成果奖”评审都将进行。围绕这些奖项的推荐、评审工作,协会将开展一系列必要的学术交流活动,做好相应的筹备工作。

经过酝酿安排,在上述工作基础上,进一步做好爆破行业中青年优秀人才的发掘与评审工作,拟于2011年开始评选“中国工程爆破行业优秀中青年专家”,并颁发证书和津贴。

(五)继续加强国内外学术交流和技术合作,做精品,创名牌,努力提高市场竞争力

筹备开好定于20117~8月份在中国福建省厦门市召开的“第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”和“第七届岩石破碎物理问题国际会议”;办好中、日、韩炸药爆破技术国际会议系列会议,为促进我国、东亚及亚太地区工程爆破事业的繁荣发展再立新功,为中国工程爆破协会走向世界开僻新的途径。同时积极组织优秀论文,积极参加2012年在印度新德里召开的第十届“国际爆破破岩学术会议”。

2012年是第十届全国工程爆破学术会议举办年。要继续加强与中国力学学会的密切合作,征集论文,出版论文集《中国爆破新技术Ⅲ》,展示科技人员的创新成果。

(六)切实加强协会自身建设,进一步提高服务能力与水平

1. 进一步提高协会工作档次,进行必要的调研工作,加强行业分析,搞好行业协调,提出解决行业发展深层次问题的办法与措施;

2. 建立中国工程爆破协会国际部英文网站,加强与国际炸药工程师协会等国际协(学)会组织的交流与合作;

3. 逐步增加《工程爆破》杂志的信息量,适时组建《工程爆破》杂志董事会,进而成立《工程爆破》杂志社,实现自收自支更好地为全国工程爆破事业服务;

4. 进一步创新和完善协会工作机制、体制,加强学习,不断提高员工综合素质,建设一支适应行业发展需要的协会专职人才队伍。

(七)2014年是中国工程爆破协会成立20周年的大庆年。围绕20年大庆,协会将结合国内外学术技术交流和协会重点工作,将组织一系列的务实的、有利于协会创新发展的会议和表彰活动。

三、2011年重点安排工作的建议

根据第五届理事会工作计划安排2011年重点工作建议如下:

(一)认真做好《爆破安全规程》的修订工作,配合好《爆破作业分级管理》的贯彻实施

公安部颁布的《爆破作业分级管理办法》给《爆破安全规程》修订工作提出许多新的课题,修订《爆破安全规程》是贯彻实施《爆破作业分级管理办法》的首要工作。按照已安排好的工作计划,认真抓进度,及时汇总工作情况,完成修订的报批稿。同时,要完成《考试试题库》的修订;做好《爆破作业人员安全技术考核标准》和《全国爆破作业人员统一培训教材》修订准备工作。

(二)发挥《爆破工程消耗量定额》和《爆破工程综合单价》在爆破市场中的调节自律功能

《爆破工程消耗量定额》和《爆破工程综合单价》这两本配套的工具书,是协会50余名专家,经过近四年时间辛苦劳作的结晶,对规范爆破市场、保障施工企业合法权益,创建公平竞争的市场环境有重要作用。它们是协会四届理事会宝贵的工作成果之一。要充分发挥这两部工具书的功能,组织力量对企业使用情况进行调研,对出现的问题提出措施意见。

三)精心组织筹备并召开2011年“第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”和“第七届岩石破碎物理问题国际会议”

按照组委会的安排,20117~8月份将在我国召开“第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”和“第七届岩石破碎物理问题国际会议”。根据前两次会议的经验,重点要把论文组织好,把会议资料准备好,使会议取得更实在的成果。

(四)做好中国工程爆破行业专家库和专家委员会组建的后期工作

行业的专家库和专家委员会已组建完成。为发挥这个组织的作用,需要把后续工作做细、做好。如建立专家库专家的档案,细化“管理办法”,建立分区分片的“联系渠道”,明确“工作职责”等。使这个组织较好地与协会整体工作有机地联系和结合起来,为协会的发展和创新工作服务。

(五)根据协会工作的需要和整体部署,加强学习,不断提高协会领导成员和工作人员的思想认识水平,牢固树立“四个服务”的观念,搞好团结协作,扎实做好本职工作。

 

同志们,当前我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,为我国社会组织发展提供了新的机遇。中国工程爆破协会第五届理事会的选举产生,正逢这个新的时期。让我们更加紧密地团结起来,在工程爆破事业的征程中,去迎接更新的挑战,去夺取更大的胜利。

谢谢大家。