中国工程爆破协会通讯2011第1期

2011-11-22 17:29:39.0 责任编辑:朱亮亮

 
   

 

   

 

新春贺词……………………………………………………………………汪旭光(1

·政策法规·

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)…(2

国务院关于促进企业兼并重组的意见(国发〔2010〕27号)……………(9

四部门联合印发《关于加强班组建设的指导意见》………………………(14

国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业的决定………………………(17

·行业管理·

全国行业协会改革发展经验交流会在广州召开………………………………(18

行业协会社会责任倡议书………………………………………………………(19

国务院国资委副主任黄淑和在全国行业协会改革发展经验交流会上的讲话…(20

·协会工作动态·

汪旭光院士出席王树仁教授八十寿辰庆祝会………………………秘书处(23

国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会在贵阳召开………秘书处(23

与时俱进,群策群力,高标准完成规程修订工作任务——在国家标准

    《爆破安全规程》修订讨论稿审查会上的讲话………………汪旭光(24

对修改《爆破安全规程》(GB6723-2003)“安全允许距离与环境影响评价”

    一节的意见——在国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会上的

    发言………………………………………………………………于亚伦(28

中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会一届四次委员会会议纪要

    …………………………………………爆炸加工行业委员会秘书处(34

2010年度工作总结……………………………………中国工程爆破协会(38

2011年工作计划………………………………………中国工程爆破协会(41

·专题评论·

试论中国工程爆破行业的发展趋势…………………………高荫桐  刘殿中(43

·专题报道·

牢记宗旨  坚持发展——中国工程爆破协会十六年发展拓新路…朱  明(49

·会员单位风采·

炮声隆隆见真情——记苍南县鸿基爆破工程有限公司在酒泉市抗灾

    救险活动…………………………………………………………董云龙(56

内蒙古大草原爆破行业的一朵奇葩——记内蒙古康宁爆破公司…魏格平(57

群策群力,积极进取,开创爆破工程咨询新局面——记浙江民能爆破

    工程咨询有限公司………………………………………………唐小再(58

·地方协会工作动态·

广东省工程爆破协会第三届会员代表大会在广州召开……………利国才(60

广西工程爆破协会召开四届理事会第四次会议暨科技成果经验交流会议

……………………………………………………………………贺丽萍(60

河南省工程爆破协会在新密市召开《数码电子雷管施工与安全管理交流会

    ……………………………………………河南省工程爆破协会秘书处(61

内蒙古工程爆破协会第二届会员代表大会暨爆破作业“一体化”安全管理

    现场会在鄂尔多斯举行………………………………………卫振哲 等(62

浙江省工程爆破协会理事长办公会简讯……………………………  冰(63

·爆破施工新闻·

首次采用水压爆破成功拆除青河大桥………………核工业南京建设集团(64

定向折叠爆破  拆除长安大厦………………………核工业南京建设集团(64

马鞍山发电厂发电机组150米烟囱爆破……………………………檀纯锦(65

发挥部队技术优势  打响京城节能减排第一枪……………………  淼(66

《中国工程爆破协会2010年年度记事》………………………………秘书处(67

·余    音·

如何理解“包容性增长”……………………………………………秘书处(69

 

 编辑:中国工程爆破协会秘书处  电话:01088399564

 地址:北京市西直门外文兴街1号 传真:01068344564

 邮编:100044          电子信箱:blast@cseb.org.cn

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“风雨送春归,飞雪迎春到。”值此辞旧迎新、万家欢聚的祥和时刻,我谨代表中国工程爆破协会并以我个人的名义向全国爆破行业的各位领导、各位专家学者、广大工程技术人员和工人师傅,向关心和支持中国工程爆破协会发展的各位领导、朋友们,致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2010年,我们的国家在以胡锦涛总书记为首的党中央的正确领导下,团结带领全党全军全国各族人民,有针对性地加强和改善宏观调控,巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效,加快转变经济发展方式,保持经济平衡较快发展,着力保障和改善民生,有力应对舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害,成功举办上海世博会,党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

中国工程爆破协会认真贯彻党的十七大和历届全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,2010年的工作取得显著成绩。举全行业之力,出色完成《爆破手册》的编纂、出版工作,是协会对我国工程爆破事业乃至世界爆破界的重要贡献;发展低碳循环经济,促进构建“爆破行业产业技术创新战略联盟”,启动爆破行业“十二五”发展规划前期工作研究有了实质性进展;与时俱进,国家标准《爆破安全规程》修订工作已完成“征求意见稿”,为进一步做好安全生产奠定良好基础;实施人才强国战略,成功组建中国工程爆破行业专家库和专家委员会;胜利召开第五次会员代表大会,选举产生了协会新一届领导成员,提出了新的工作任务。

2011年,是我国实行“十二五”规划的第一年,做好这一年的工作有着极其重要的意义。我们要牢牢把握住可以大有作为的重要战略机遇期,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,在发展中促转变,在转变中谋发展,紧密团结广大会员单位,牢记服务宗旨,规范运作发展,拓展业务空间,为完成第五次会员代表大会提出的各项工作任务而努力奋斗。

金虎啸鸣千山壑,玉兔飞歌一路春。在这新春即将到来之际,我衷心祝愿大家身体健康、阖家欢乐、万事如意、事业兴旺!

中国工程院院士

中国工程爆破协会理事长

二○一一年元月一日

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·政策法规·

 

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔201023

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,现就有关事项通知如下:

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点,全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准,实现我国安全生产技术水平的提高;要进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的三违行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理,严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。

7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。

 

三、建设坚实的技术保障体系

8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,依法追究责任。

9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准,安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于3年之内完成。逾期未安装的,依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,在大型尾矿库安装全过程在线监控系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设,努力提高企业安全防护水平。

10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发,加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》等,加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平,合理确定生产一线用工。十二五期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。在各级政府统一领导下,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为,安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法,以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办,国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业,要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。

13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证,并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。

14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布,依托大型企业,在中央预算内基建投资支持下,先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队,配备性能可靠、机动性强的装备和设备,保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订生产、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价,严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的,要立即停止建设,情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。

20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所,结合事业单位改制,推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法,保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任,对违法违规、弄虚作假的,要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任,并降低或取消相关资质。

七、加强政策引导

21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用,落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查,进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度,研究提高安全生产费用提取下限标准,适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。201111,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策,鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模,加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

八、更加注重经济发展方式转变

25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,在制定国家、地区发展规划时,要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中,在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,确保安全投入和各项安全措施到位。

26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录,予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目,遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。

27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业企业重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生。

29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故,追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处罚。

30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。

31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业(单位)存在的,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。国家另有规定的,从其规定。

32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处,对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办,重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督。

各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施,制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施,加强监督检查和指导,及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查,及时掌握各地区、各部门和本行业(领域)工作进展情况,确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。

国务院

七月十九日

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国务院关于促进企业兼并重组的意见

国发〔201027

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为深入贯彻落实科学发展观,切实加快经济发展方式转变和结构调整,提高发展质量和效益,现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见:

一、充分认识企业兼并重组的重要意义

近年来,各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合,兼并重组步伐加快,产业组织结构不断优化,取得了明显成效。但一些行业重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱的问题仍很突出。在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下,必须切实推进企业兼并重组,深化企业改革,促进产业结构优化升级,加快转变发展方式,提高发展质量和效益,增强抵御国际市场风险能力,实现可持续发展。各地区、各有关部门要把促进企业兼并重组作为贯彻落实科学发展观,保持经济平稳较快发展的重要任务,进一步统一思想,正确处理局部与整体、当前与长远的关系,切实抓好促进企业兼并重组各项工作部署的贯彻落实。

二、主要目标和基本原则

(一)主要目标

通过促进企业兼并重组,深化体制机制改革,完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。加快国有经济布局和结构的战略性调整,健全国有资本有进有退的合理流动机制,鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组,促进非公有制经济和中小企业发展。兼并重组企业要转换经营机制,完善公司治理结构,建立现代企业制度,加强和改善内部管理,加强技术改造,推进技术进步和自主创新,淘汰落后产能,压缩过剩产能,促进节能减排,提高市场竞争力。

进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划,做强做大优势企业。以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业,培养一批具有国际竞争力的大型企业集团,推动产业结构优化升级。

(二)基本原则

1.发挥企业的主体作用。充分尊重企业意愿,充分调动企业积极性,通过完善相关行业规划和政策措施,引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。

2.坚持市场化运作。遵循市场经济规则,充分发挥市场机制的基础性作用,规范行政行为,由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组,防止“拉郎配”。

3.促进市场有效竞争。统筹协调,分类指导,促进提高产业集中度,促进大中小企业协调发展,促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰,形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。

4.维护企业与社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度,妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题,依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益,促进企业、社会的和谐稳定。

 

三、消除企业兼并重组的制度障碍

(一)清理限制跨地区兼并重组的规定。为优化产业布局、进一步破除市场分割和地区封锁,要认真清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定,尤其要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。

(二)理顺地区间利益分配关系。在不违背国家有关政策规定的前提下,地区间可根据企业资产规模和盈利能力,签订企业兼并重组后的财税利益分成协议,妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题,实现企业兼并重组成果共享。

(三)放宽民营资本的市场准入。切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域,并放宽在股权比例等方面的限制。加快垄断行业改革,鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域,支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。

四、加强对企业兼并重组的引导和政策扶持

(一)落实税收优惠政策。研究完善支持企业兼并重组的财税政策。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠,具体按照财政部、税务总局《关于企业兼并重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔200959号)、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》(财税〔2008175号)等规定执行。

(二)加强财政资金投入。在中央国有资本经营预算中设立专项资金,通过技改贴息、职工安置补助等方式,支持中央企业兼并重组。鼓励地方人民政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式,激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。有条件的地方可设立企业兼并重组专项资金,支持本地区企业兼并重组,财政资金投入要优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组。

(三)加大金融支持力度。商业银行要积极稳妥开展并购贷款业务,扩大贷款规模,合理确定贷款期限。鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组,并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。积极探索设立专门的并购基金等兼并重组融资新模式,完善股权投资退出机制,吸引社会资金参与企业兼并重组。通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等方式支持企业跨国并购。

(四)支持企业自主创新和技术进步。支持有条件的企业建立企业技术中心,提高研发水平和自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化。大力支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整,优先安排技术改造资金,对符合国家产业政策的技术改造项目优先立项。鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能,切实防止以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。

(五)充分发挥资本市场推动企业重组的作用。进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革,健全市场化定价机制,完善相关规章及配套政策,支持企业利用资本市场开展兼并重组,促进行业整合和产业升级。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段,拓宽兼并重组融资渠道,提高资本市场兼并重组效率。

(六)完善相关土地管理政策。兼并重组涉及的划拨土地符合划拨用地条件的,经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用;不符合划拨用地条件的,依法实行有偿使用,划拨土地使用权价格可依法作为土地使用权人的权益。重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组项目涉及的原生产经营性划拨土地,经省级以上人民政府国土资源部门批准,可以国家作价出资(入股)方式处置。

(七)妥善解决债权债务和职工安置问题。兼并重组要严格依照有关法律规定和政策妥善分类处置债权债务关系,落实清偿责任,确保债权人、债务人的合法利益。研究债务重组政策措施,支持资产管理公司、创业投资企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与被兼并企业的债务处置。切实落实相关政策规定,积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题。制定完善相关政策措施,继续支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员。认真落实积极的就业政策,促进下岗失业人员再就业,所需资金从就业专项资金中列支。

(八)深化企业体制改革和管理创新。鼓励兼并重组企业进行公司制、股份制改革,建立健全规范的法人治理结构,转换企业经营机制,创新管理理念、管理机制和管理手段,加强和改善生产经营管理,促进自主创新,提高企业市场竞争力。

五、改进对兼并重组的管理和服务

(一)做好信息咨询服务。加快引进和培养熟悉企业并购业务特别是跨国并购业务的专门人才,建立促进境内外并购活动的公共服务平台,拓宽企业兼并重组信息交流渠道,加强市场信息、战略咨询、法律顾问、财务顾问、资产评估、产权交易、融资中介、独立审计和企业管理等咨询服务,推动企业兼并重组中介服务加快专业化、规范化发展。

(二)加强风险监控。督促企业严格执行兼并重组的有关法律法规和政策,规范操作程序,加强信息披露,防范道德风险,确保兼并重组操作规范、公开、透明。深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题,加强风险评估,妥善制定相应的应对预案和措施,切实维护企业、社会和谐稳定。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为,防止恶意收购,防止以企业兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务,防止国有资产流失。充分发挥境内银行、证券公司等金融机构在跨国并购中的咨询服务作用,指导和帮助企业制定境外并购风险防范和应对方案,保护企业利益。

(三)维护公平竞争和国家安全。完善相关管理办法,加强和完善对重大的企业兼并重组交易的管理,对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组,依法进行经营者集中审查。进一步完善外资并购管理规定,建立健全外资并购国内企业国家安全审查制度,鼓励和规范外资以参股、并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组,维护国家安全。

六、加强对企业兼并重组工作的领导

建立健全组织协调机制,加强对企业兼并重组工作的领导。由工业和信息化部牵头,发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加,成立企业兼并重组工作协调小组,统筹协调企业兼并重组工作,研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题,细化有关政策和配套措施,落实重点产业调整和振兴规划的相关要求,协调有关地区和企业做好组织实施。各地区要努力营造企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的良好环境,指导督促企业切实做好兼并重组有关工作。

国务院

二○一○年八月二十八日

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四部门联合印发《关于加强班组建设的指导意见》

 

2010109,中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国资委、中华全国工商业联合会四部门联合印发了《关于加强班组建设的指导意见》。全文如下:

 

关于加强班组建设的指导意见

 

加强班组建设,是强化企业基础管理,提升企业核心竞争力,促进职工全面发展,构建和谐企业的必然要求。为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设,提出如下意见。

一、班组建设的总体要求和目标任务

班组建设要以科学发展观为指导,以提升班组管理水平为核心,以提高班组成员整体素质为重点,以开展班组创先争优劳动竞赛和创建工人先锋号活动为载体,不断提高班组工作水平,促进企业健康稳定发展。

班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标,进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化,不断提高班组执行力、创新力和凝聚力,努力把班组建设成为能够出色完成生产(工作)任务、具有较强创新能力,管理科学,纪律严明,团结和谐的坚强集体。

二、班组建设应遵循的原则

一是适应企业发展需要原则。紧紧围绕企业发展目标,从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发,全面加强班组建设,努力夯实基础工作,进一步提高企业竞争能力。

二是促进职工全面发展原则。班组工作要坚持以人为本,尊重职工、依靠职工,充分发挥职工主观能动性;保障职工权益,实现体面劳动;加强文化建设,体现人文关怀;注重提升素质,促进职工全面发展。

三是继承与创新相结合原则。要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上,认真研究新情况,努力解决新问题,积极探索新路子,不断创造新方法,使班组始终富有生机和活力。

四是行政管理与民主管理相结合原则。在班组内部,既要维护班组长的行政指挥权威,又要尊重职工的民主权利,鼓励和支持职工参与管理,充分发挥班组工会小组长和工管员的作用,实现班组管理全员化。

三、全面提升班组管理水平

提高管理水平是加强班组建设的基本要求。提高班组管理水平,要从建章立制和完善生产记录等基础资料入手,以落实岗位责任制为重点,以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标,进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来,使班组管理建立在深厚的群众基础之上,实现职工被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变,促进班组管理科学化。

四、注重提高班组成员素质

班组不仅是完成企业生产(工作)任务的基本单位,也是锻炼人、培养人、教育人的重要课堂。要从班组工作实际出发,采取灵活多样的方法和班组成员易于接受的形式,坚持不懈地开展学习实践活动,不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动,积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术,不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高,大力培养和选树技能人才,努力为班组成员成长成材创造条件。

五、切实抓好班组安全生产

班组要认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理方针,牢固树立安全发展理念,不折不扣地执行安全生产的有关规定和职业卫生标准, 认真落实安全生产责任制,加强生产现场管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业。重视安全教育培训,提高班组成员的安全意识和事故防范、应急处置能力。积极开展安康杯竞赛活动,充分发挥劳动保护监督检查员的作用,切实把好安全生产的第一道防线,确保职工在生产过程中的安全与健康。

六、广泛开展班组竞赛

广泛开展班组竞赛是推动劳动竞赛扎实有效、深入发展的重要措施,也是促进班组建设的有效途径。班组竞赛要以创建工人先锋号等活动为载体,以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点,与创建劳动关系和谐企业和建设职工小家等活动紧密结合。通过竞赛,进一步调动班组成员的积极性和创造性,引导班组成员争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模。

七、不断完善班组民主管理

班组民主管理是企业民主管理的重要基础。要进一步加强班组民主管理的制度建设,在继续坚持和完善两长(班组长、工会小组长)和工管员制度、班委会制度、班组民主生活会制度、班务公开制度等行之有效制度的同时,积极探索班组民主管理的新途径和新形式,使班组民主管理工作不断适应企业发展的要求,保障职工的知情权、参与权、监督权和决定权。班组决策要充分听取班组成员的意见,班组长要自觉接受班组成员的监督。

八、进一步加强班组思想工作

加强思想工作是增强班组凝聚力和战斗力的重要保证。班组思想工作要坚持用社会主义核心价值体系引领班组成员,坚持以科学理论武装人,以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人,积极引导班组成员树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定理想信念。准确掌握班组成员的思想动态,及时反映班组成员诉求,把做好思想工作与关心班组成员的工作生活结合起来,加强心理疏导,注重人文关怀。加强班组文化建设,培育爱岗敬业、争创一流,团结互助、文明和谐的团队精神。

九、选拔、培养好班组长

班组长是班组的领头人。要根据企业实际,建立班组长培养、选拔、任用机制,选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长。注重班组长岗前培训和在职培训,加强班组长之间的学习和交流,不断提高班组长的工作能力和综合素质。既要支持班组长履行职责、行使职权,又要加强对班组长的管理教育和监督。要拓宽班组长的发展渠道,为他们的成长创造有利条件。

十、加强对班组建设工作的指导

班组建设工作是企业一项十分重要的基础工作。各有关部门要从促进经济社会又好又快发展的高度,充分认识加强班组建设的重要意义,切实加强指导。要注重调查研究,及时指导企业研究解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。要加强分类指导,认真总结不同类型企业加强班组建设工作的经验,大力培养、选树和宣传先进典型,充分发挥模范班组的示范引导作用。要找准位置,发挥优势,密切配合,努力形成合力推进班组建设的工作格局。

中华全国总工会  工业和信息化部

国务院国资委  中华全国工商业联合会

十月十日

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国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业的决定

 

201098,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

会议指出,加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。(一)从我国国情和科技、产业基础出发,现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业,在重点领域集中力量,加快推进。(二)强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。(三)积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。(四)深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。(五)加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金,建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金。

会议强调,加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调,编制国家战略性新兴产业发展规划,制定产业发展指导目录,优化区域布局,形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

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·行业管理·

 

全国行业协会改革发展经验交流会在广州召开

 

20101010,由民政部主办的“全国行业协会改革发展经验交流会”在广州召开。此次会议是我国改革开放30年民政部首次召开的全国行业协会工作会议,会议旨在总结近年来行业改革发展情况,交流典型经验,并部署今后一个时期行业协会改革发展的工作。民政部部长李立国,民政部副部长姜力、广东省委常委、副省长肖志恒,国务院国资委副主任黄淑和,全国供销总社党组成员、理事会常务理事于培顺等领导出席会议。

中央纪委、中央统战部、中央编办、全国工商联、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、水利部、农业部、商业部、国务院国资委、国家税务总局、国家统计局、国务院参事室、国务院研究室、中国社会科学院、国务院发展研究中心、银监会、全国供销总社等部门和单位出席会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅(局)负责同志,部分全国性行业协会负责人,各省、自治区、直辖市和计划单列市行业协会代表,有关专家学者等300余人参加了会议。

李立国在讲话中指出,党中央、国务院始终高度重视行业协会发展。党的十六届三中全会、十六届四中全会、十六届六中全会的召开分别确立了行业协会的发展方向、基本职能和社会作用。特别是国务院办公厅于2007年发布的国办发〔200736号文件《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,对行业协会改革发展提出了具体要求。近年来,广大协会积极探索行业协会体制改革,加快立法,完善政策,职能转移,加大扶持,使得行业协会发展呈现出良好态势,不断加强自身建设的同时,在服务政府、服务社会、服务行业、服务会员等方面取得了显著成绩。李立国同时强调,按照市场化方向和原则推进我国行业协会改革发展要着力做好四个方面的工作:一是形成与市场经济相适应的行业协会发展格局,二是健全现代行业协会内部治理制度,三是完善行业协会法律政策体系,四是建立科学的行业协会管理体制。

中国工业经济联合会及中国机械工业联合会、中国物流与采购联合会等8个行业协会分别介绍了在服务政府、服务社会、服务行业、服务会员以及自身建设等方面的典型经验。

会上,宣读由中国工业经济联合会联合114家行业协会发出《行业协会社会责任倡议书》。号召广大行业协会在新形势下,全面履责的“五项原则”和“六种责任”。

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行业协会社会责任倡议书

 

在全国行业协会改革发展经验交流会召开之即,我们—— 一百一十五家行业协会的代表齐聚广州,共商推动行业发展大计,共谋强化社会责任良策,倍感使命艰巨、事业伟大、责任厚重。行业协会作为经济民主自治管理组织,作为沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带,有着推动社会发展的责任;有着提供公共产品及服务的责任;有着表达及维护行业利益的责任;有着协调及稳定社会的贵任;有着整合社会资源的责任;有着引领及建树社会道德的责任。科学发展的新任务,和谐社会的新目标,要求我们在坚持遵守法规、道德行为、以人为本、开放透明和持续发展等五项原则基础上,更加积极、更加自觉地全面履行上述六种社会责任。我们谨作为行业协会代表,向全国行业协会发出倡议:

一、完善组织治理,加强自身建设。严格遵守国家法律法规,维护社会道德行为准则,依据协会章程,健全法人治理结构,依法开展业务活动,自觉接受政府监管和社会监督,增强信用度、权威性、公信力、号召力和凝聚力。

二、加强行业自律,服务行业发展。全面增强大局意识、行业意识、自律意识。完善行业规范公约,维护良好市场秩序,推动行业诚信建设,提升行业信誉和形象;代表行业企业和会员利益,及时表达诉求;搭建沟通平台,推动行业内外交流与合作。

三、推动会员发展,和谐劳动关系。坚持以人为本,切实保障会员合法权益;加强教育培圳,提升会员素质水平;健全会员发展机制,增强协会凝聚力;加强行业协会职业化队伍建设。

 

四 支持公益事业,积极回报社会。充分发挥协会平台作用,整合行业资源,热心参与社会救助和慈善,关心支持教育、文化、卫生等社会事业发展,为政府分忧、由社会解难,为社会的和谐稳定贡献力量。

五、践行环保节约,服务两型社会强化意识、创新制度、提升素质、规范管理,从我国资源状况和环境保护着眼,倡导全行业制定绿色办公制度和建立日常行为规范,减少能源消耗,降低污染排放,开展节能环保培训,组织环保公益活动,倡导公众保护环境。

六、建立长效机制,推进会员履责。从组织管理、制度建设、能力建设等方面,构建推进社会责任的工作体系;利用各种平台,采取多种形式,引导行业企业在科学发展、公平运营、环保节约、安全生产、维护顾客与消费者权益,合作共赢、和谐劳动关系及社区参与和发展等方面自觉履行社会责任。

在我国和谐社会建设迅速推进、社会责任蓬勃发展的今天,我们任重道远、大有可为。我们倡导的五项原则、六种责任,是我们行业协会履行社会责任的目标!是我们行业协会引导行业企业履行社会责任的愿景!让我们共同携起手来,在党和政府的领导下,为繁荣社会主义市场经济、全面建设小康社会共同奋斗!

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在全国行业协会改革发展经验交流会上的讲话

国务院国资委副主任  黄淑和

20101010

同志们:

值此全国行业协会改革发展经验交流会隆重召开之际,我谨代表国务院国资委对此表示热烈的祝贺,并向长期工作在行业协会战线上的同仁们表示崇高的敬意!

我国的行业协会是伴随着改革开放的历程而逐步发展起来的。改革开放以来,我国经济体制改革不断深化,国民经济持续快速发展,取得了举世瞩目的巨大成就。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,以及我国经济市场化和国际化水平的逐步提高,行业协会作为社会主义市场经济体系的重要组成部分,在促进国民经济发展中发挥了积极而重要的作用。特别是进入新世纪以来,我国行业协会的发展越来越快,取得了长足进步。

国资委负责联系的行业协会有305家。长期以来,这些行业协会紧紧围绕我国经济社会发展的工作大局和中心任务,认真贯彻落实党和国家的方针政策,始终坚持以服务企业、服务行业为宗旨,充分发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用,积极探索现代市场经济条件下促进行业经济发展的有效途径,不断提高服务能力和水平,为推动企业和行业进步,促进国民经济又好又快发展,做了大量卓有成效的工作,发挥了不可替代的重要作用。特别是近些年来,行业协会在以下十个方面发挥了更加明显的作用:一是配合政府做好宏观经济政策的前期调研及出台后的组织实施;二是参与行业发展振兴规划和国家、行业标准制修订;三是协助政府并组织行业企业积极应对国际金融危机和国际贸易摩擦;四是推动行业企业调整优化结构,加快自主创新,转变发展方式;五是制订行规行约,加强行业自律,规范市场秩序;六是开展行业企业信用评价,推进行业诚信建设;七是组织开展专家咨询和职工培训,为行业企业发展提供智力支撑;八是反映行业企业诉求,依法维护行业企业合法权益;九是组织开展国际间多层次、多领域的对外交流合作,为行业企业发展拓展国际空间;十是组织举办行业经济、技术、产品等展览,展示行业发展成就,积极开辟更多的产品销售渠道。与此同时,这些行业协会在发展过程中,不断更新观念,加快推进改革,加强规范运作,协会建设得到了明显加强,协会作用得到了明显发挥,协会地位得到了明显提高,从而也得到了广大会员企业、政府部门和社会各方面的普遍认可。

国资委联系行业协会工作是国务院交办的重要事项之一。多年来,我们高度重视并认真做好此项工作。我们的主要做法是:坚持以服务为宗旨,将监管寓于服务之中,尽力为行业协会办好事、服好务,创造一个有利于行业协会发展的良好环境;积极反映行业协会诉求,切实帮助行业协会解决一些重点难点问题;积极推动行业协会拓展业务,大力支持行业协会加快发展并发挥作用;认真履行业务主管单位职责,促进行业协会规范健康发展;切实尊重行业协会自主运作,不干预行业协会依法依规开展活动;深入研究行业协会改革发展问题,为促进行业协会发展打好基础。我们的工作得到了所联系行业协会的普遍好评。

在看到我国行业协会发展取得积极进步的同时,也要清醒地看到,目前,我国行业协会尚处于培育和发展阶段,其改革发展仍然面临不少困难和问题。从外部讲,主要问题是:行业协会应有的法律地位不明确,制约了行业协会的加快发展;政府职能转变不到位,许多可以交由行业协会承担的职责尚未委托给行业协会,行业协会充分发挥功能和作用还缺乏更大的空间和舞台;政府购买行业协会服务的制度尚未真正建立和完善,影响了行业协会为政府服务的工作积极性;国家扶持行业协会发展的有关政策不明确、不落实,一些行业协会的发展处于举步维艰。从内部讲,主要问题是:行业协会的体制机制还不适应当前市场经济和行业发展的要求,体制机制改革的任务仍十分繁重;有些行业协会的发展模式和运作方式还比较落后,与国际先进行业协会相比仍有较大差距;协会专职工作人员较少,难以满足行业协会职能发挥的要求;协会队伍整体素质不够高,致使行业协会缺乏应有的能力、活力和潜力;协会发展不平衡,一些协会不同程度地存在行为不规范、作用不突出,甚至违规违纪问题。

随着我国市场经济体制的进一步完善和经济社会的进一步发展,行业协会发挥作用的空间和舞台将会越来越大。促进行业协会发展,完善行业协会功能,发挥行业协会作用,使其更好地服务于国家经济社会发展,一方面需要行业协会和我们从事行业协会工作的同志们付出更大的努力,另一方面也需要政府的大力支持和社会各方面的理解。根据我委联系行业协会工作多年的实践体会,并结合行业协会的诉求,今后一个时期,我们要着重抓好以下五项工作:一要着力推动行业协会的立法,抓紧确立行业协会的法律地位;二要着力推动“政会分开”和协会改革,真正实现行业协会的市场化、民主化和自律性发展;三要着力推动政府职能转变,为行业协会功能和作用的充分发挥提供更大的空间和舞台;四要着力推动国家有关扶持政策的出台,有效解决行业协会发展中的主要难题;五要着力提高依法监管水平,为行业协会规范健康发展提供更加良好的外部环境。

同志们,国资委联系的行业协会数量多,地位重要,作用突出,社会影响大。我们将以这次会议为新的起点,认真总结实践经验,学习借鉴其他部门和地区的好做法好经验,进一步把我们联系行业协会的工作做得更好,为促进行业协会的规范健康发展,使其在国家经济社会发展中发挥更大的作用,继续做出新的努力。

最后,预祝本次会议圆满成功!谢谢大家!

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·协会工作动态·

 

汪旭光院士出席王树仁教授八十寿辰庆祝会

 

2010919,中国力学学会爆破专业委员会举行庆祝会,热烈祝贺中国力学爆破专业委员会副主任委员,中国煤炭学会爆破专业委员会副主任委员,中国工程爆破协会四届理事会特邀常务理事王树仁教授八十寿辰。参加庆祝会的有王树仁先生的好友、学生等计60余人。中国工程爆破协会理事长汪旭光院士出席庆祝会,即席发表了热情洋溢的贺词,衷心祝愿王老继续关注中国工程爆破事业的创新发展,衷心祝福王老身体健康,家庭美满和睦,并代表协会赠送了生日礼品。

(秘书处)

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国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会在贵阳召开

 

20101125~28日,中国工程爆破协会在贵阳市召开国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会。

参加会议的有理事长汪旭光院士,副理事长郑炳旭、梅锦煜、汪浩、杨旭升、张志毅、薛培兴、吴新霞和于淑宝;协会顾问张正宇、王耀华、王中黔和周家汉;沈阳军区司令部宋长青将军和海军潜艇学院张可玉将军也应邀到会。参加审查会的有关专家达120余名。会议由高荫桐秘书长主持。汪旭光院士在会上做了主旨讲话(全文另发)。汪院士向参加规程修编的各位专家表示衷心感谢,请与会的各位专家对这部规程修订稿认真进行审查,欢迎大家畅所欲言,把规程修编工作尽量做到尽善尽美。为此,汪院士在讲话中提出七条要求和五条建议,为本次会议定下了基调和修编工作应遵循的准则。十一个编写小组负责人分别在大会上发言,介绍了各自修编工作情况,提出了一些全局性的问题和建议。负责前期汇总工作的刘殿中教授,代表协会秘书长高荫桐将各组初稿汇总成讨论稿的工作过程和思路向大会做了汇报。大会以这部讨论稿为“蓝本”分四个小组进行了讨论。经过紧张、热烈、认真的讨论,各小组初步汇总出修编意见,并按会议的要求,整理好后给协会秘书处提供电子版。根据会议整体要求,协会还要请有关专家对各组的意见进行综合、整理、汇总,形成“征求意见稿”,按程序进行公示和上报。

这次讨论稿审查会,是继协会2010416浙江舟山《爆破安全规程》修订第一次工作会议和65北京《爆破安全规程》修订工作编写分组负责人座谈会后,按照协会工作部署召开的一次大型重要会议,也是协会圆满完成2010年工作任务,胜利迈入2011年的“收官”之作。为在“十二五”期间,加强爆破行业国家标准、部颁标准制修订,为转变爆破行业发展方式打下良好基础。

本次会议得到贵州省公安厅治安总队、贵阳市公安局的关心和支持,得到贵州省铭豪爆破监理有限公司的全力协助和全方位服务,得到贵州新联爆破工程有限公司的热情关注,会议对此表示衷心感谢。

(秘书处)

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与时俱进,群策群力,高标准完成修订工作任务

——在国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会上的讲话

汪旭光

 

各位专家,上午好!

今天我们召开国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会,是在今年416日浙江舟山《爆破安全规程》修订第一次会议和65北京《爆破安全规程》修订工作编写分组负责人座谈会的基础上,按照协会的工作部署而召开的。应该说,这次会议是比较重要的。因为这次会议要形成征求意见稿,以后通过进一步工作要形成送审稿和报批稿。会议得到了大家的重视和支持,有120多位专家到会。其中有王耀华、宋长青、梅锦煜、张可玉四位将军到会,有何广沂、吴子骏等一批老专家和很多年轻的同志,是领导、老中青专家组成参加的一次重要会议,我想一定会有很大收获的。

目前,全国人民正在认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神,积极做好“十二五”规划启动的各项准备工作。我们认真开好这次会议,将国家标准《爆破安全规程》修订工作向前推动一大步,为在“十二五”期间贯彻执行新的国家标准做好准备。通过前两次会议,特别是今年65日的编写分组负责人座谈会后,十一个编写小组又分别召开多次小型会议,对规程的修订工作进行细化。这些分组会议,进一步统一了各编写小组的思想认识,明确了修订编写内容,进行了人员分工,安排了时间进度,使《爆破安全规程》的修订工作全部走上正轨。因为协会第五次会员代表大会紧张的筹备工作和其他一些原因,原来要求930日前各组提交“初稿”的工作,延迟到10月末,这个会议也推迟了一个月。在这个过程中,协会高秘书长和刘殿中教授在汇总中做了许多工作,进行了适当的调整,修改汇总成现在的“讨论稿”。从第一次工作会议开始,历经半年多的时间,在各位参加规程修订专家的共同努力下,一部较完整的《爆破安全规程》修订讨论稿交给大家了。这本规程就是会议上要讨论修订形成“征求意见稿”最重要的一部基础文件了。我代表协会并以我个人的名义向参加规程修编的各位专家表示衷心感谢!

这次会议是请与会的各位专家对这部规程修订的“讨论稿”进行审查,请大家畅所欲言,把修订工作尽量做到尽善尽美。经过大家的工作,在本次会议上要形成“征求意见稿”。会后还要请几位专家对这个版本再进行汇总斟酌,并同时将“编制说明”一起通过两个途径—一个是上网公示广泛征求全国爆破界和相关行业的意见;一个是通过文字稿上报给有关政府部门征求意见。在这之后,根据情况我们再召开一个小型会议形成“送审稿”上报国家安监总局,国家安监总局再召开相关会议形成“报批稿”,但规模都不会超过我们这次会议。我们这次会议要为“送审稿”和将来的“报批稿”打下良好基础,所以这次会议对规程的修订是非常重要的。为了做好修订工作,关于总体要求方面,我想还要重申一下舟山会议提出的几条要求并谈谈我个人的想法。

1.《规程》修订一定要与国务院《民用爆炸物品安全管理条例》和公安部《爆破作业安全管理办法》要求精神相一致,不能有悖于该“条例”和“办法”的条款出现;要把三者结合起来,融为一体,互相贯通,这样有利于爆破作业的贯彻执行。

2.我们应该看到,正在执行的规程(GB6723—2003)是一部很好的国家标准,在爆破作业中发挥了很大作用。要修订的主要原因,一是因“条例”和“办法”颁布以后,“规程”有诸多不符的地方;另外技术和器材有了很大发展,装备也有了很大进步。因此要在新的、高的起点上达到“统一性、先进性、全面与合理性、实用性和技术规程性”五个方面的要求;要与时俱进,尽量与国际接轨,比如对爆破振动,要把速度、主振频率和加速度都要考虑进去,要与国际全面接轨;另外就是噪声的问题,过去是120dB,澳大利亚、香港有关人士都给我们提出许多问题。这次草稿把dB改成dBA了,这很好。还要考虑爆破的特点,如低频噪声,现在对低频噪声非常关注,所以要把这个考虑进去,光有那个表格是不够的,要跟上时代的要求,我们国家已经有低频噪声的标准了。同时,还要符合国家有关方针政策和法规的精神要求,符合有关专业方面的规范要求,与相应的标准、规程及爆破手册的内容相一致。

3.请大家明确,我们讨论修订的是国家标准,而不是企业操作规范,要考虑通用性,不要太细化,在文字叙述方面要规范化,文字不要超过以前的,如要增加,要适当,要控制。

4.现在我们有了一本国家标准的初稿,对爆破作业各个环节做了比较细致的描述和规定,尽管内容有一些重复和不精练的地方,甚至个别地方需要商榷,但基本是定下来了,模样是有了,可以提供讨论了,但是为什么要有这些规定,凭什么做这些规定,这些规定与国外相比是处在一个什么水平等,要有一个相应的文字材料。我们现在还缺乏这个材料,缺乏一个编制说明。昨天下午小组长会议也讨论了这件事,一致意见是我们在搞一个规范的编制说明,尽量与国外对比,讲清楚国内保持什么先进。请各位专家要关注这个问题,尤其是各组组长要下功夫,听取这次讨论的意见,要编写好备用的编制说明。我还要请人进行汇总,把整体的编制说明搞好,这是很重要的。

5.要以原规程为基础,通过这次修订工作,要尽量简化,而不是复杂化。原有的内容可以删除,新增的内容要体现技术的发展、安全的需要,政府部门不提倡的内容要坚决予以取缔、删除。比如中小露天矿山的中深孔爆破,政府部门都发了文件,有了要求,我们怎么还用“宜”什么,应该用“应”怎么做。现在的稿子上还有“药壶”、“蛇穴”这样的名词,这个技术早就被淘汰了,还有2号岩石硝铵炸药,也是被政府取缔的东西了,这些内容都应去掉,要与政府要求相一致。

6.新的规程要把安全技术培训写到适当的深度,特别是对企业领导人要强调培训,实行持证上岗。原来只是对技术人员提出要求,这样是不行的。对企业法人,总经理、董事长等都要提出培训和持证上岗要求。要把培训、考核、发证、换证、持证上岗做到规范化。不仅是民爆行业,其他相关的会议也强调这一点。

7.强调名词、术语规范化、统一化的问题。这次发给大家的稿子还有这方面问题,如“网路”,还有人称“网络”;“浅孔”,还有称“浅眼”;“导爆管雷管”,还有称“非电雷管”; “导爆管起爆网路”,还有称“非电导爆管起爆网路”;大家要特别明确,把它们更正过来。有的讨论稿中还有“火工品”这样的名词,统用“爆破器材”就行了。有的稿子还提出“单位主管负责人”,“单位技术负责人”,还有“总工程师”,不止这三种,这都不规范,应该统一起来。

最后有几个具体建议。一是库房的安全距离建议放在爆破器材这一章节里写,这样更顺当一些;二是关于爆破危险源辨识和应急预案的内容,写的不深不透,没有很好的约束力。建议考虑制订一个相应的部颁标准,这个地方不一定写,要写就写透,要么就不写,还是搞一个部颁标准为好。从明年起,“十二五”期间,每年我们都要制修订国家和部颁标准。我们与公安部已协商好,成立一个标准委员会。其名称我建议是“爆炸物品实用技术与装备标委会”或者叫“治安技术与产品标委会”,他们正在与相关部门协商。我们要把以前搞的标准规划启动起来;三是建议把许多部分提出的“一般规定”要写到位、写细致一些、写全一些。这样到各个专业上就可以简化一些,只写专业操作,否则重复很多。各章节都有这个问题;四是安全评估、安全监理这次写的不错,但文字上多了一些。建议文字上适当压缩,可以压缩三分之一,基本一半。文字不在多,关键在于规定好,什么样的工程要做安全评估、安全监理要写清楚。我想不仅是A级,应是B级工程统统都要做评估和监理;五是“岩塞爆破”和“钻孔雷爆”怎么处理。“岩塞爆破”我们国家基本不采用,“钻孔雷爆”用的也不多。是否考虑把它们取消或者相应合并,以上建议供参考,最后听大家的意见。

我们这次会议得到贵州省公安厅治安总队、贵阳市公安局领导和同志们的关心和支持,让我们全体代表表示衷心的感谢。我们这次会议得到贵州省铭豪爆破监理有限公司的全力支持和全方位服务,让我们有了很好的开会条件,我代表中国工程爆破协会和与会全体代表对杨译董事长及其他领导和有关工作人员表示衷心感谢。

谢谢大家。

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20061026

对修改《爆破安全规程》(GB6722-2003)“安全允许距离

与环境影响评价”一节的意见

——在国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会的发言

于亚伦

 

1  爆破振动安全允许标准(表13.1)的修改

1.1  《爆破安全规程》(GB6722-2003简称现规程)中,地面建筑物的爆破振动判据采用保护对象所在地质点峰值振动速度和主振频率双指标,而水工隧道、交通隧道、矿山隧道等采用保护对象所在地质点峰值振动速度单指标。建议全部采用双指标。

1)采用振速一频率作为表示振动强度指标的必要性

从理论上讲,地震是由不同频率,不同幅值在一个有限时间范围内组合的随机过程。地震动的峰值(最大振幅)、频率和持续时间被称为地震动的三要素,而最大振幅又与速度、加速度密切相关。若已知位移、速度和加速度三个参数中的任一个,经过积分或微分便可求出另二个。故地震动的速度、频率和持续时间也是表征地震强度的三个必不可少的参量。特别是前二项(振动和频率)更是缺一不可。另外,根据结构动力学理论,在爆破地震作用下结构的响应与爆破地震波强度、频率特性以及结构的固有频率、阻尼比等因素有关。由于结构固有特性的差异,即使在同一爆破地震波的作用下,其效应也可能极不相同。当建筑物地基输入的地震波的主频率接近结构本身的固有频率时,由于共振作用,结构将产生更大的振动,容易引起建筑物的破坏。因此,用振动速度衡量爆破地震波对建筑物的危害程度只是一个粗略的估算,与工程实际尚有一段距离,是不完善的表示方法。

从工程实践看,结构在爆破作用下的反应与频率特性的关系也十分密切。

我们在爆破工程中有时发现,炸药爆炸时,在其它条件相同时,距爆源近的建筑物、未受破坏,而距爆源远的却遭受了破坏。这是因为建、构筑物种类繁多,结构各异,爆破类型很多,起爆方式不一,爆破条件和爆破地震波通过的介质情况复杂。在地面质点振动速度值相同的情况下,将会出现不同的振动频率和振动持续时间。即使相同的建、构筑物在振速相同的条件下,不同的振动频率和振动持续时间,对建、构筑物的结构动力影响也是不一样的。

从国外发展趋势看,采用速度一频率作为地震强度指标也是势在必行。

目前国外广为流行的安全判据是美国、德国和前苏联制定的标准。其中美国和德国都是以速度和频率作为地震动强度指标,只有前苏联仍采用速度作为强度指标。

从与国际接轨角度看,亦需要将振动频率引入我国爆破振动安全判据中。

我国加入WTO后,国外大的工程公司(包括爆破公司)将进入我国市场,我国爆破工作者也将有更多的机会走向国际市场。无疑,在国际爆破工程竞标中使用国际流行的先进爆破振动安全判据指标将有利于中标。

2)将全部保护对象类别均用速度——频率表示震动强度指标的可能性

应该说目前我国具备了采用速度——频率作为表征全部保护对象类别地震强度指标的基本条件,有可能将二者纳入爆破振动安全判据中。

①国外有众多国家的经验可以借鉴,特别是美国,德国的标准已执行了多年。

②国内已有不少单位利用国际上先进仪器进行了大量的观测,积累了相当丰富的资料,例如:采用美国生产的NCSC5000型电脑控制数字输出测震仪(NOMIS COMPUTER SYSTEM CORPORATION 5000 Portable Microprocessor Based Digitizing Seismograph)以及美国Geosonics公司生产的SSO系列测振仪;加拿大生产的Instantel振动监测仪;日本TEAC公司生产的TEAC磁带机;英国生产的DL2080 瞬态记录仪(量程:±5V,采样频率高达2000KHz/S以上),分别对碉室爆破,台阶爆破,拆除爆破等进行了相当数量的观测,得到了一批有价值的资料。

③近几年来,在公安部的领导和中国工程爆破协会的协助下,对全国工程爆破技术人员进行了系统的培训考核,整个行业的技术人员素质有了显著的提高,具备了执行国际先进的爆破振动安全判据标准的水平。

④《爆破安全规程》GB6722-2003已实施六年有余,在地面建筑物的爆破振动判据采用保护对象所在地质点峰值振动速度和主振频率双指标方面也经受了实践的考验,积累了相当的经验。

 

1.2  建议在《爆破安全规程》中,在保护对象类别中,增加了“永久性岩石高边坡”一项。

1)岩石边坡的含义

岩石边坡的含义是多方面的。包括:露天矿开挖形成的露天边坡。在铁路、公路建设施工中,所形成的路堤边坡。开挖路堑所形成的路堑边坡。在水利水电工程中,开挖所形成的边坡等。

2)何谓岩石高边坡?

上世纪80年代以来,国内有越来越多的露天矿山转入深凹露天开采,相继形成高边坡。采场边坡设计高度一般300500m,有的甚至高达700m以上。不同部门岩石高边坡的类型和特点示于表1

1  不同部门岩石高边坡的类型和特点

部门

建设高边坡

定义

一般高边坡的

高度范围

边坡及边坡工程特点

水电系统

>100m

人工:100200m

边坡高度大,地质结构及环境条件复杂,工程对边坡质量要求高,常需要保证永久稳定。

自然:1001000m

矿山系统

>100m

100500m

边坡高度大,地质结构较复杂,工程对边坡质量有一定要求,但通常考虑极限设计。

铁道系统

>50m

人工:50150m

边坡高度一般较大,地质结构及环境条件复杂,对边坡质量要求高,但通常要求线路快速通过。

自然:100300m

公路系统

>30m

人工:3080m

边坡高度一般较小,地质结构及环境条件相对简单,对边坡质量要求较高。

自然:30150m

城建系统

>15m

人工:1550m

边坡高度小,地质结构及环境条件相对简单,对边坡质量要求高。

自然:15100m

 

3)高边坡的失稳破坏

露天矿由于采场延伸,边坡加高、加陡,高边坡破坏日益增多。水利水电工程施工中也发生过多起边坡失稳问题,如:天生桥二级水电站厂区高边坡、漫湾水电站左岸坝肩高边坡、安康水电站坝区两岸高边坡、龙羊峡水电站下游虎山坡边坡等等,为治理这些边坡不但耗去了大量资金,还延误了工期。

4)爆破振动对高边坡的危害及爆破振动安全判据的确定

爆破振动对高边坡稳定的影响主要表现在以下三方面:①“附加荷载”作用,爆破振动惯性力作用使边坡下滑力增大,导致边坡的动力失稳;②“弱化”作用,爆破振动荷载反复作用,导致岩体结构面抗剪强度降低;③爆破振动荷载改变了地下水的状态,从而直接或间接地影响滑面处的抗滑能力。

国内外确定岩石高边坡爆破振动安全阈值的主要方法是根据稳定性安全系数来评价爆破振动荷载作用下的边坡动力稳定性。再分析稳定性安全系数与质点峰值振动速度或加速度的关系。也有的学者通过边坡动力响应计算,并分析位移或动拉应力与振速的关系,来确定岩石高边坡的允许振动速度。

2  衡量爆破振动强度的指标,除速度和频率以外,某些保护对象应增加加速度

2.1  采用速度和频率双指标表示质点振动以外,为什么还要增加加速度指标?

表示质点振动的参数有位移、速度、加速度和频率。国外发达国家多数采用速度和频率双指标,如:美国矿业局和露天复垦管理局,德国的爆破振动安全判据,瑞士的爆破振动安全判据,英国爆破振动安全判据,印度矿山安全总局提出的爆破振动破坏判据等。

 1)采用振速作为衡量爆破振动强度指标的根据:

①采用质点振速比采用位移、加速度更能排除岩土因素的影响,稳定性好;

②在实际测量中,加速度传感器均为压电式输出的电荷量,现场需要信号调理与供电,而速度传感器均为磁电式,直接输出电压量,价格相对便宜;

③多年使用,已积累丰富的测量数据。

2)增加加速度的理由如下:

①加速度能较好地反映爆破振动产生的惯性力,便于换算对建筑结构产生影响的地震作用和进行结构内力计算;

②我国工程力学界,特别是建筑业广泛采用加速度指标;

③我国核电站爆破也采用加速度作为安全判据。

2.2  加速度安全判据如何确定?

①查行业部门制定的“操作手册”;

②若使用“操作手册”中未给出数据,可通过现场试验确定之;

③不具备试验条件时,可按照保护对象所在地地震烈度降低一级后对应的质点峰值加速度进行控制。

2.3  哪些保护对象应增加加速度指标?

目前条件下,可在运行中的核电站及受地震惯性力控制的精密仪器、仪表等特殊保护对象,首先增加加速度指标,在条件成熟时,再补充和完善。我国部分核电站采用的爆破振动安全判据如表2所示。

2  我国部分核电站采用的爆破振动安全判据

工程名称

保护部位

安全判据

大亚湾核电站

核反应堆(核岛)

a0.01g

秦山核电站一期

核反应堆(核岛)

a0.01g

秦山核电站二期

1#核岛、2#核岛、主控室

滤波前a0.025g

滤波后a0.02g

1#2#常规岛、网控楼

滤波后a0.027g

田湾核电工程一期

2#核岛、常规岛建(构)筑物、控制室设备

a0.03g

厂区最终边坡

V24cm/s

岭澳核电工程二期

TB厂房

V0.2cm/s

阳江核电项目

边坡

V10cm/s

 

3  衡量速度的参量是使用三个分量的矢量和,还是三个分量中的最大的一个?

3.1  目前国外说法不一

瑞典V.Langefors认为:“在同时测量地表振动的三个分量时发现,它们通常具有相同的数量级。在许多情况下只需记录垂直分量或纵向分量即可,但有时应该同时测量它们的两者。根据Northwood的观点,横向分量对爆破振动分析的作用不大。

美国矿业局规定的破坏判据并不要求矢量和,而仅需求三个分量中的最大一个。美国宾夕法尼亚州(宾州法,685,第三节)就是按照这个要求制定的法律。而另一些州,例如:新泽西州(爆破值,10.7节)则要求矢量和。

德国的爆破振动安全标准(DIN4150)采用的是矢量和。

日本矿业会爆破振动研究委员会等在“爆破振动测定指针”中的测定方法一节中指出:原则上应同时测定互相垂直的三个分量。但是,为比较不同地点振动衰减情况,仅测量一个分量也是可行的,在测量结构物时,还可仅测量影响最大的一个分量。

3.2  不同方法的分析

爆破产生的振动波频域宽广、成分复杂,加上作为传播媒介的大地,其自身的非均匀性和不确定性,要想准确地振速是非常困难的。但是,以下几点的认识还是共同的:

1)垂直向振速随着传播距离的增大,并非永远是最大的。

爆破振动的三个分量中,垂直向振速徃徃最大,特别是靠近振源处更是如此。但是,随着传播距离的增大,水平切向振速有时会最大。

根据密云县放马峪铁矿生产爆破的统计资料,采集的135组数据中有44组数据的切向振速最大,占31.92%

中国铁道科学研究院,在深圳市某工地进行的深孔台阶爆破时,进行了爆破振动测试。共收集334组数据,测试中5组出现切向振速大于或等于垂直振速的现象。见表3

3  深圳市某工地切向振速大于或等于垂直振速的数据

日期

总药量/kg

最大单

响药量/ kg

距离/m

垂直向振速/

横向振速/

切向振速/

矢量和

/

4.30

2016

190

172

0.26

0.16

0.26

0.40

5.11

1886

157

199

0.28

0.3

0.28

1.071

5.15

1968

150

242

0.21

0.17

0.25

0.397

6.4

1176

80

186

0.19

0.18

0.19

0.323

7.12

888

83

229

0.12

0.07

0.12

0.181

 

从表2可以看出,爆破地震波在经过一定距离传播后,部分出现切向振速大于或等于垂直振速的现象。

因此,采用垂直向振速作为衡量振动强度标准是不恰当的。

2)三个分量的矢量和均大于最大一个分量

计算数据列于表3

3)采用矢量和作为评判质点振速的标准更为安全。当然,在讨论中也有些专家认为:在目前条件下采用三个分量中的最大一个分量作为衡量振动强度标准更为现实。

3.3  应该指出的是计算三个分量的矢量和时,为了求得质点振动的最大速度,应将三个分量的最大振动速度进行合成,而不是三个正交分量合成速度的最大值。

                            Vmax=(1)

式中:

VTmax—横向最大振动速度;

VVmax—垂直向最大振动速度;

VLmax—纵向最大振动速度。

4  高程差对爆破振动强度的影响

  高程差是指爆源与测点间的相对高差。大量爆破实践表明:高程差对爆破振动强度和地震波衰减规律有明显的影响,即观测点的振动强度随着高程的增加而增大,在基岩上尤为显著。为了提高爆破振动强度(速度和加速度)计算的准确性,在原有计算公式中,加上“修正因子”是必要的。

5  结束语

在中国工程爆破协会的组织下,《爆破安全规程》(GB6722-2003)正在修订中,各方面的专家都提出了不少精辟的见解,有些问题尚有一个商讨的过程。本文仅提出了一些不成熟的看法,供大家参考,希望起到“抛砖引玉”的作用。

(参加此文讨论的尚有吴新霞、张正宇、曲广建、张永哲、卢文波、杨年华等。)

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中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会

一届四次委员会会议纪要

爆炸加工行业委员会秘书处

 

中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会一届四次委员会会议于2010117在太原召开。这次会议是认真学习领会党的十七届五中全会精神、积极贯彻落实中国工程爆破协会第五次会员代表大会各项任务的会议,对中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会所属企业认清形势、统一思想、加强行业自律、促进企业调整产品结构、转变发展方式将起到重要作用。中国工程爆破协会顾问王中黔教授、中国工程爆破协会秘书长高荫桐出席会议;大连理工大学张凯教授、中国科技研究院力学所邵丙璜教授、西北有色金属研究院李正华教授应邀参加了会议;郑州宇光复合材料有限公司、大连井然科技有限公司、济钢集团山东鲍德金属复合板有限公司的代表列席会议。现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下:

一、中国工程爆破协会秘书长高荫桐代表协会向会议的召开表示祝贺,他说开好这次会议对进一步推动爆炸加工行业又快又好发展具有十分重要的意义。他传达了协会理事长汪旭光院士关于《爆破作业安全管理办法》针对特种爆破企业分级和做好《爆破安全规程》修订工作的指示精神。太原钢铁(集团)有限公司复合材料厂厂长杨成义同志致欢迎词,他热忱欢迎各位同行来太原参加中爆协爆炸加工行业委员会一届四次会议并预祝会议成功。

二、中国工程爆破协会常务理事、中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会副主任委员、大连理工大学教授李晓杰传达了中国工程爆破协会第五次会员代表大会会议精神,要求结合爆炸加工行业委员会的实际认真落实会议提出的各项任务。并就贯彻中爆协《爆破安全规程》修订工作会议精神提出了要求,指出这项工作是中国工程爆破协会第五届理事会2011年重点工作之一,我们要结合行业委员会的实际,认真做好这项工作。

三、中国工程爆破协会常务理事、中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会副秘书长周景蓉主持了关于如何执行《爆炸复合板综合单价》维护市场秩序,提高企业效益的研讨。受金融危机的影响,近一时期市场回暖需求虽呈上升趋势,但由于各企业产能的提高从而出现了复合板产能与需求严重失衡,供大于求的不利局面,竞争更加惨烈,价格不断降低,致使企业出现了没有利润和严重亏损的不良后果。

大连船舶重工集团爆炸加工研究所有限公司张勇总经理、西安天力金属复合材料有限公司高文柱董事长、太原钢铁有限公司复合材料厂杨成义厂长、洛阳双瑞金属复合材料公司张超总经理、辽宁新华阳伟业装备制造有限公司高景阳总经理、南京三邦金属复合材料公司邓家爱董事长、四川惊雷科技股份有限公司陈培新总工程师、南京润邦金属复合材料公司史和庆总经理、宝钛集团复合板公司关尚哲总工程师、大连船舶重工集团爆炸加工研究所有限公司姚政副总经理、南京宝泰特种材料有限公司事业部副总芮天安、中国科技大学沈兆武教授、大连理工大学李晓杰教授都先后发言,针对受金融危机影响,爆炸加工行业出现的问题及原因进行了分析,一致认为面对激烈竞争的市场形势,更要自觉执行《爆破工程综合单价》,这是反对不正当竞争,维护行业和企业合法权益的需要。希望爆炸加工行业委员会能够为各企业提供平台,反映会员单位的诉求,认真落实《爆炸复合板综合单价》,把价格管理工作与爆破企业分级管理工作结合起来。

四、中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会常务副主任委员张勇综合大家的发言归纳为六点意见:

(一)认清形势,建立信心。国内市场有需求,产量呈上升趋势,“十二五”期间中石油、中石化的改造项目及柴油升级等有一定需求量;国际市场靠我们爆炸加工行业共同努力与DMC及旭化成进行市场竞争,并会取得一定的成果,国外很多厂家逐步接受了我们的产品。

(二)针对金融危机造成的严峻经营形势,建议大家认真总结经验和教训,团结协作,拧成一股绳,常沟通、守信誉,追求合理利润,把握好规则,配合默契,抵制买方市场的恶意压价;定期对招投标工作进行分析,维护行业价格的合理性。

(三)把价格管理与企业分级管理结合起来做,企业之间可否实行无记名投票的方式,定期公布最低价格单位,谁搅局就晋不了级,大家按此规定做,在行业内进行自律。

(四)以《爆炸复合板综合单价》为依据,作为我们的行业指导价格,消除盲目降价,以自律的心态维护复合板产品的价格秩序,为从根本上解决无序竞争问题打下一个较好的基础,各企业要加强对《爆炸复合板综合单价》的宣传并付诸实施。

(五)各企业应抓住商机,进行新产品投入,抓好企业内部管理,切实提高产品质量,降低产品成本,提高爆炸加工行业整体能力和加工水平,这次会议很多企业一把手都来了,关键还是一把手的沟通。

(六)尽量多的吸纳复合板生产厂家加入中爆协,成为会员单位后进行规范管理。

五、围绕关于“明确出口爆炸加工金属复合制品归类为产品类”开展研讨,听取有出口任务的爆炸加工企业的意见和建议。讨论认为,应把金属复合板归为第七十三章的钢铁制品,理由是:爆炸加工属于高新技术,复合板经过了先期工艺参数的制定、表面处理、爆炸焊接及其后来的多道生产工序,已经完全不同于以前的单纯的钢板,应视为产品,享受一定的出口退税政策,以提高企业产品出口的积极性。会议一致同意办理“出口爆炸加工金属复合制品归类为产品类”,呈报中爆协向海关提出建议,以争取有利的出口退税政策,虽然工作难度较大,但应深入研讨,尽快办理。

六、为落实协会理事长汪旭光院士关于《爆破作业安全管理办法》针对特种爆破企业分级和做好《爆破安全规程》修订工作的指示精神,结合讨论《爆炸焊接复合钢板制造企业分级管理办法》,大家认真提出了自已的建议。会议决定,委托中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会副主任委员李晓杰教授负责,聘请专家为顾问,组织副主任委员单位根据爆炸加工行业的特点对《爆破作业安全管理办法》针对特种爆破企业分级和对《爆破安全规程》修订进行认真讨论,要求在11月下旬之前拿出稿子参加中爆协在贵阳市召开的《爆破安全规程》讨论稿审查修订会。

七、审议通过了自中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会成立以来至201010月末会费收缴与使用情况报告。

八、会议通报了明年中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会换届相关事宜。

九、会议确定明年中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会会议在四川惊雷科技股份有限公司召开。

十、会议对“爆炸合成金刚石成果转化”进行研讨。会议邀请了大连理工大学张凯教授、中国科技研究院力学所邵丙璜教授、西北有色金属研究院李正华教授。三位教授就爆炸合成金刚石的研究、生产、市场等方面进行了推介,各企业负责人对此项成果相关的技术问题进行了充分询问并就成果转化可行性与三位教授进行了深入的探讨。大家一致认为,在当前市场形势下,应加强技术创新,向产品多样化与深加工方向发展,调整产品结构,以保持企业旺盛的生命力和行业的可持续发展。

十一、中国工程爆破协会常务理事、中国工程爆破协会爆炸加工行业委员会常务副主任张勇作会议总结发言。他说在大家的关心和努力下,会议达到了预期目的。他的发言分为三部分:一是爆炸加工行业委员会成立以来主要工作简要回顾。二是结合爆炸加工行业委员会工作实际认真贯彻落实中国工程爆破协会第五次会员代表大会精神。强调指出要自觉接受中国工程爆破协会的领导,认真发挥好桥梁和纽带作用,认真反映企业的诉求,加强监督管理,发挥调节自律功能,坚持科技创新,促进企业产品创新,加强自身建设,壮大行委会组织。三是加强学习,牢固树立服务观念,促进行业委员会不断发展。要结合行业和企业的实际,学习领会好党的十七届五中全会精神,贯彻落实好中爆协第五次会员代表大会提出的各项任务,使我们的发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律,不断发展和壮大我们的行业和企业。

会议结束后,全体与会人员参观、考察了太原钢铁有限公司复合材料厂生产现场。

(爆炸加工行业委员会秘书处)

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2010年度工作总结

中国工程爆破协会

 

2010年,中国工程爆破协会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记服务宗旨,坚持创新发展,紧密团结广大会员单位,圆满完成全年各项工作任务。

1. 出色完成《爆破手册》编纂、出版工作。为适应国民经济建设的需要,完成更多的爆破工程任务和开拓新的爆破技术应用领域,中国工程爆破协会组织国内近百名专家、学者和工程技术人员,历经近2年的时间,按照手册的定位、内容范围和要求,经过反复的研讨、仔细的推敲,又多次、广泛听取非参编专家和管理人士的意见和建议,最终完成了这部大型综合工具书。它全面、系统、与时俱进地总结、提炼、概括、升华了爆破行业在各个方面多年来几代人所取得的丰硕成果和科技进步;力求全面系统,又突出重点,强调“科学性、指导性、新颖性、实用性”;不仅对从事爆破理论研究的科技人员有很大帮助,而且对现场实施工程爆破的设计、施工、管理和指挥等各爆破岗位决策、管理、环保人员及中等、高等专业院校师生都具有现实的指导意义。是中国工程爆破协会对我国的工程爆破事业乃至世界爆破界的重要贡献。

2. 认真贯彻安全生产方针,加强爆破行业安全管理,与时俱进,完成国家标准《爆破安全规程》修订“征求意见稿”。为适应《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业安全管理办法》中一些新的规定及爆破器材、装备和技术手段的创新发展,保证工程爆破事业可持续发展,经国家标准化管理委员会批准立项,协会组织业内有关专家和工程技术人员对《爆破安全规程》进行修订工作。经过1年多的时间努力,按照修订工作总体要求,由参加修编人员完成的“初稿”到“讨论稿”,又经一次较大范围和较大规模的专家审查会,最终汇总、整理出规程“征求意见稿”,经上网公示后,拟以“送审稿”形式报国家有关部门。这部新的国家标准《爆破安全规程》将为全国爆破行业贯彻执行安全生产方针,规范工程爆破行为,指导工程爆破安全工作继续发挥重要作用,同时也为爆破行业开展系列国家标准和部颁标准制修订工作打下良好基础。

3. 为进一步整顿和规范爆破工程市场、创建公平竞争的市场环境,维护行业和企业合法权益,为配合《爆破工程消耗量定额》在工程中的应用,协会组织编制的与之配套的《爆破工程综合单价》六个分册已全部编制完成,并在网上公示征求了全国爆破行业的意见。“消耗量定额”和“综合单价”是本协会为行业创建的重要性基础工作,在进一步按建设部《建设工程工程量清单计价规范》附录修订工作要求进行修订后,它们将构成爆破行业施工作业的规范性文本,有利于爆破市场的招投标工作,有利于安全生产,对促进爆破行业健康发展具有重要意义。

4. 发展低碳循环经济,启动爆破行业“十二五”发展规划前期研究工作,促进构建“爆破行业产业技术创新战略联盟”有新进展。协会及时召开经验交流会,在全行业推广深圳市安托山投资发展有限公司、沈阳军区司令部科研设计院、广东宏大爆破公司、武汉爆破公司和南京三邦金属复合材料公司等五个单位在发展低碳循环经济、科技创新、产学研结合及新型矿山开发等方面的经验和成果;深圳市安托山投资发展有限公司与中国铁道科学研究院铁建所等共6个组还举行了产学研技术创新战略联盟签字仪式。这对引导爆破企业向低碳技术进行投资支持,建立有中国特色的爆破行业低碳循环经济的技术支撑体系具有重要现实意义。

5. 实施人才强国战略,积极营造良好环境,构建创新载体和平台,支持科技人才在创新活动中成就事业。为发挥本行业专家在编制发展规划、研发重大课题、推动科技创新、制订行业标准、开展安全评估及应对突发事件等方面的重要作用,更好地为我国经济建设服务,协会组建了中国工程爆破行业专家库和专家委员会。专家库由符合条件的400余名专家组成,在此基础上,成立了由70余名专家组成的“专家委员会。”专家库和专家委员会的组建,有效地把全国工程爆破科技人才汇集起来,为充分发挥专家学者的重要作用提供组织保障。

6. 进行了第五届《中国工程爆破协会科学技术奖》评审工作。该奖项的设置对调动广大工程爆破科技工作者的积极性与创造性,收获科技成果,发现创新人才,促进我国工程爆破科技事业不断发展起到了重要推动作用。第五届中国工程爆破协会科学技术奖共评出42项科技成果奖。这些获奖项目在爆破理论研究或是爆破设计施工方面有创新,有明显的技术进步和经济社会效益,安全可靠,成绩突出。

7. 在认真调研论证的基础上,启动了“硐室盲炮检侧、识别和处理技术”项目的研究工作,协会支持该项研究工作100万元,有力地促进了该项研究工作;目前已取得了突破性进展,可望2011年全面高质量地完成研究工作,建设示范性技术与装备。

8. 继续积极开展国际学术、技术交流活动,协会组团参加了在日本举行的第五届中日韩炸药与爆破技术国际会议,这是中日韩三国爆破器材与工程爆破界最高级别的学术盛会。中国代表团向大会提交了8篇论文,有5名专家在大会上宣读了论文。通过会议,展示了中国工程爆破的新成果,达到了开拓视野、增加了解、广交朋友的目的。

9. 胜利召开中国工程爆破协会第五次会员代表大会。出席会议的有全国各会员单位代表、理事、常务理事、特邀常务理事,全国各省(区、市)爆破协(学)会负责人等计550余人。大会审议通过了四届理事会工作报告和财务报告;审议通过了《中国工程爆破协会章程(修订稿)》和《中国工程爆破协会会费收取标准和使用管理规定(修订稿)》;审议通过了关于实行《中国工程爆破行业资深专家制度》和关于组建《中国工程爆破行业专家库和专家委员会》的决定;大会隆重举行了《爆破手册》首发式和赠书仪式;举行了颁发专家库专家证和专家委员会专家证书的仪式;大会宣布了中国工程爆破协会第五届科学技术奖获奖项目与单位并颁奖。

大会通过无记名投票选举产生了第五届理事会理事、常务理事和协会领导成员;审议通过了第五届理事会名誉理事长、顾问和特邀常务理事。新当选的理事长汪旭光院士做了总结讲话,强调要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,进一步创新发展,为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务,为全面建成小康社会做出应有的贡献。

10. 研究、讨论、编制了工程爆破行业标准体系表,形成了“十二五”期间(2011~2015)工程爆破行业国家标准和部标准的制修订计划,拟制订5~7个国家标准和18~20个部(行业)标准,初步落实了各个标准的负责制修订单位和主要人员。

11. 进一步加强协会自身建设,不断提高服务能力与水平。积极发展团体会员单位,加强信息化建设,办好《工程爆破》刊物和《中国工程爆破协会通讯》,及时刊登专业论文、新成果及有关动态,努力为广大读者服务;协会党支部坚持定期学习制度,保证党支部的正常活动,提高协会工作人员的思想认识水平。

20101216

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2011年工作计划

中国工程爆破协会

 

2011年是“十二五”时期开局之年,近期召开的中央经济工作会议贯彻落实党的十七届五中全会精神,全面部署了2011年全国经济工作。我们要紧跟中央精神,密切关注经济形势的发展变化,切实做好爆破行业的改革和创新发展工作。

1. 协会工作指导思想。2011年,中国工程爆破协会工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持市场化方向,增强服务能力,加强行业自律,促进工程爆破行业又好又快、创新发展,努力完成第五次会员代表大会提出的各项工作任务。

2. 以修订国家标准《爆破安全规程》和实施公安部《爆破作业安全管理办法》为契机,加强爆破行业安全管理,认真做好安全生产工作。

⑴ 在国家标准《爆破安全规程》修订“征求意见稿”完成的基础上,通过网上公示征求意见,最终形成“送审稿”报国家安全生产监督管理总局全国安全生产标准化技术委员会审查。由该部门组织有关专家审查形成“报批稿”报国家标准化管理委员会。

⑵ 积极协助公安部做好《爆破作业安全管理办法》的实施工作,在“办法”指定的范围内和力所能及的情况下协助公安部门做好相应管理工作。同时,根据公安部治安管理局的统一要求,开展新一轮针对爆破施工企业负责人、管理层领导干部、工程技术人员等涉爆人员的培训考核工作,全面提高涉爆人员思想认识水平和安全生产业务素质,夯实安全生产的基础。

3. 根据行业需要,积极开展爆破行业国家标准和行业标准的制修订工作。成立相应标准化制修订组织机构,落实工作人员,以《中国工程爆破行业标准体系编制规划》之《中国爆破行业标准体系表》为基础,落实“十二五”期间中国爆破行业有关国家标准、行业标准制修订计划,争取完成1~2个国家标准和2~3个行业标准的制修订工作。

4. 加强行业自律,进一步规范爆破市场企业行为。根据建设部国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的最新要求,进一步修订业已完成的《爆破工程工程量清单项目及计算规则》,作为正式附件纳入建设部上述国家标准中。同时,在该项工作基础上,对已完成的《爆破综合单价》六个分册按“计算规则”再进行修正并在全行业推广实施。

5. 扎实做好科技人才队伍建设工作,充分发挥人才在爆破行业中的创新作用。

⑴ 做好中国工程爆破行业专家库和专家委员会组建后的后续工作。建立专家库档案,细化“管理办法”,建立分区分片的“联系渠道”,明确“工作职责”等。发挥这个组织的作用。

⑵ 落实《中国工程爆破行业资深专家制度》,该制度定于2011年开始实行。依据该制度“管理办法”,制订《中国工程爆破行业资深专家申报表》,提出全年享受资深专家待遇名单,排出工作计划。

⑶ 继续做好第六届中国工程爆破协会科学技术奖评审的各项准备工作,积极进行国家奖的申报资格的申请工作,並在行业内启动评选“中国工程爆破行业优秀中青年专家”,制订相应工作计划,做出工作安排。

6. 继续开展国际学术交流和技术合作。积极筹备开好20118月份在中国福建省厦门市召开的“第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”和“第七届岩石破碎物理问题国际会议。”这是该系列会议第三次在中国召开,有力地推动了亚太地区爆破技术发展。根据前两次会议的经验,重点把论文提前组织好,使会议取得更多的实际成果。

7. 进一步推进低碳技术发展,积极落实爆破行业低碳循环经济与产学研技术创新战略联盟工作;做好“硐室盲炮检侧、识别与处理技术”等项目课题研究进展的管理工作,力争2011年底结题。

8. 在现有中国爆破安全网基础上,进一步拓展业务,启动“工程爆破远程测振系统”和“视频系统”联网工作,拟定工程爆破数字档案馆的建设计划。

9. 加强各省、自治区、市工程爆破协(学)会的工作联系,探讨共同关注的有关问题,交流工作经验,共同推进全国爆破事业的发展。

10. 按协会章程规定,2011年全年拟召开2次理事长办公会;上半年召开常务理事通讯会议;下半年召开理事通讯会议,召开常务理事工作会议,充分民主协商,及时研究总结协会工作。努力提高协会工作人员的思想认识水平和业务能力,牢固树立“四个服务”的观念,做好本职工作。

20101222

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·专题评价·

 

试论中国工程爆破行业的发展趋势

高荫桐  刘殿中

 

1  引言

爆破工程最早起源于千余年前中华大地的黑火药时代。大约在1113世纪,黑火药传入欧洲;在17世纪黑火药开始用于开采矿石,开启了矿山爆破的新篇章。经过两百多年,全球工程爆破行业有了令人瞩目的发展,出现了许多大型工程爆破企业,例如拥有120多年历史的澳瑞凯集团公司(ORICA),可以为全球各大矿产开采商提供爆破服务,同时也生产采矿相关的各种化工用品,其业务广泛分布于全球六大洲。ORICA在澳大利亚民爆市场份额达65%70%(据GSJBW统计),在美国民爆市场份额达45%

我国爆破技术和爆破工程行业近三十年来发展很快,每年炸药消耗量已超过300多万吨,每年爆破工程行业产值13001500亿元。很多技术已经达到了世界先进水平,有些技术还处于领先地位。

2  行业整合与重组

据不完全统计,我国现有四千多家爆破公司,但具有爆破与拆除一级资质企业仅36家。每家企业的年平均营业收入不足4000万元,年收入超过5亿的更是凤毛麟角。近几年,金属加工特种爆破企业如雨后春笋、遍地开花,其中不乏如西安天力金属复合材料有限公司、大连爆炸加工研究所和南京三邦金属复合材料有限公司等骨干企业,也有个别规模较小、生产条件较差的小型企业。目前,这种小型企业的技术力量相对薄弱、产品质量缺乏保证、甚至存在安全隐患,有待于在技术力量、安全意识、管理能力方面进一步增强,从而提高产品质量、提升市场竞争力、维护正常营销秩序、确保安全生产。

针对这种局面,公安系统即将推出一套安全管理办法,对爆破企业、爆破项目、爆破技术人员实行分级管理:①以爆破企业的资本、设备、人员组成、业绩、安全管理能力,分成ABCD四级;②以爆破工程的不同种类、规模、难易程度及环境复杂程度,把土岩爆破、拆除爆破和特种爆破也分成ABCD四个等级;③对爆破技术人员则按资历、能力分为高、中、低三级,在土岩、拆除、特种三种爆破范围,重新考核取证,持证上岗。在推进这一系统管理办法的基础上,对爆破企业、爆破项目、涉爆人员进行管理,相应的违规处罚办法也作了明确、严格的规定。这一管理办法的实施必将使企业与从业人员的管理得到进一步的规范化,爆破市场秩序得以整顿;同时也将促进爆破行业的整合与重组。

这种优胜劣汰的趋势,能促进行业在技术上、管理上的进步。国内一些具有远见卓识的企业领导人,早已开始了企业的整合、重组工作,主要表现在三个方面:

1)爆破器材生产厂家培养人才,组建爆破施工队伍,向销售与技术服务一体化的方向大跨步迈进。例如贵州久联民爆器材发展有限公司(上市公司)在1993年成立了技术服务性的子公司——新联爆破工程有限公司,短短几年,其年产值已超过1亿元,跻身于国内大型爆破公司的行列。

2)爆破公司购置炸药混装车、地面站,并购民爆器材厂,朝着爆破施工与爆破器材生产、现场服务一体化的方向重组。例如广东宏大爆破股份有限公司,单日矿岩钻爆量已超过20m³,不但购置了12辆炸药混装车及配套地面站,而且收购了3家爆破器材厂,整合了产业链中关键的两个环节,被爆破行业同仁称为中国第一爆。

3)企业开展新产品和新技术开发,这方面的例子不胜枚举,对爆破行业的贡献也有目共睹。科技进步是行业发展的第一动力,大型爆破企业正在组建自己的设计、研究机构,由中国爆破企业独家经营的研究院不久将在北京挂牌成立,这是中国爆破行业的一大喜事。

行业整合与重组是爆破行业发展的必经之路,也必定会把我国的爆破行业提升到一个新的水平,在不久的将来,服务于全世界的中国爆破企业定会跻身于世界爆破行业的前列。

3  精细爆破

精细爆破最早是由武汉爆破公司谢先启教授提出的,得到冯叔瑜院士、汪旭光院士的首肯;在中国工程爆破协会提倡之下,这种爆破技术也得到了国内外爆破界广大同仁的认同。

精细爆破是中国工程爆破行业的发展趋势。下面以台阶爆破为例,诠释精细爆破。

3.1  精细设计

精细设计主要表现在以下三个方面:

(1)计算机优化及现场试验验证。我国开发并引进了很多台阶爆破计算机设计软件,其中被较多采用的K-R设计软件就是由实践经验丰富的爆破公司自主开发的,只需把岩石和炸药性质参数、台阶高度、钻孔直径以及要求的爆破效果(爆堆级配与形态)输入电脑,软件就可以给出最佳孔排距、最佳超深及填塞长度、装药结构、起爆方式,并绘制出钻孔布置图及爆堆形态图。

因输入的参数有部分是设计人根据经验设定的,有一定的主观性,计算机做出的设计,还需要由实践检验、修正。其方法是:按计算机设计进行布孔、钻孔、装药起爆,爆后实测爆堆级配(利用数码相机照片及配套软件,电脑可给出爆堆级配曲线)及爆堆形态,如果爆破结果与设计要求有差异,则修正设计参数(即可变参数),重新进行计算机设计并由计算机给出爆堆级配及爆堆形态,变换可变参数进行反复多次设计,直到按输入的参数设计出的成果与现场试验一致时,则认为输入的可变参数基本符合实际情况。下一步即以这些基本符合实际情况的可变参数、不变参数和要求的爆破效果级配曲线输入电脑,由设计软件进行爆破设计,输出设计图纸和设计参数,按新的设计成果进行第2轮试爆,一般只需要进行34次试爆,便可得到最优化的爆破设计——孔网参数最合理、炮孔超深最小、单位炸药消耗量最小,从而实现爆破工程利润最大化。

计算机优化设计的利益是显而易见的,对于250mm钻孔,若可以减小1.0m超深,则可少装50kg炸药,单孔可节约钻孔费和炸药费约500元;若孔网参数扩大5%,则有20%的矿岩是在不用钻孔和装药的情况下即可获得同样的爆破效果,经济价值显而易见。

2)对设计方案的现场修正。计算机优化设计输入的设计参数是代表整个爆区的,不能反映局部地形地质条件对爆破效果的影响,这就需要设计人员对爆区局部地形地质条件进行观测,并对计算机设计进行修正,例如最前排炮孔根底较大,影响爆破效果时,应对根底进行处理或布置拉底孔,拉底孔与炮孔一起起爆;当遇有局部软弱破碎地质变化时,出现在钻孔上段,可增加填塞长度;出现在其他部位可作间隔填塞,避免炸药作无功爆破。这样调整也会带来比较客观的经济利益。对于250mm钻孔,如果增大1m填塞量,则可在不影响爆破效果的前提下减少50kg装药量,增大10m填塞段,则可节省数千元炸药费用。

3)设计资料整理和设计总结。每次爆破后设计人员都要观察和记录爆堆挖运过程,掌握挖运效率和成本,并对不合格大块进行分析;挖运工作完成后,对该次爆破设计进行自我评价和总结、积累经验、修正设计参数,使设计越做越优化,从而实现设计全过程的精细化。

3.2  精细施工

在新修编的《爆破安全规程》中,对台阶爆破钻孔验收标准的修改引起了广泛的关注,修改内容是:孔深验收标准由±0.5m改为±0.2m;孔口间距验收标准由0.3m改为0.2m;孔斜误差验收标准由1.5°改为1°。

这项规程中的变更标志着露天爆破施工由粗放型走向精细化。同样精细施工也带来了不菲的经济效益,例如对于140mm钻孔,多1m无效超深将浪费15kg炸药,单孔钻爆费用增加150元以上;若一次爆破100个炮孔则增加成本1.5万元以上;在保证爆破质量的前提下,若炮孔间排距增加5%,则每孔爆破量可增加10%。这10%是不用钻孔,不用炸药,通过精细施工优化出来的效益,对一个年作业量达到1000m³的工程来说,则可减少钻爆量100m³,从而增加1000万元的经济效益。

3.3  精细管理

精细设计、精细施工全靠精细管理来实现,精细化管理是一种概念和管理技术,它通过各类规则的系统化和精细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织内各单元能精确、高效、协同和持续地工作。精细化强调的是执行力,对爆破企业而言,精细管理的重点包括:

1)战略管理,要明确战略目标,制定战略纲要,抓好落实措施,让企业沿着正确的方向发展;

2)人才管理,要培养一批懂科学、精技术、善管理、求进取的高素质复合型人才,建立起切实可行的激励机制和约束机制;

3)质量安全管理,包括施工组织设计、安全评估、安全管理、安全技术规范及操作规范等,目的是实现精确的、一丝不苟地按设计要求,保质、保量、保安全地完成爆破作业。

4)有效的成本管理,抓好招投标、洽谈合同、工程验收和变更管理以及财务、资金、预决算管理,确保经营的合理利润。

当前大型矿山和石方工程工地正在引进研发全自动化现场调度、管理系统,这套方法的使用和推广,将大大提升爆破工程精细化管理的水平。

4  强化优势技术

经过近三十年的艰苦努力,我国爆破行业发展并创造了一些符合中国国情的先进爆破技术和工艺,强化这些优势技术,将有助于提升我国在世界爆破行业中的地位。

1)露天矿深孔爆破综合技术。这类技术包括大区延时爆破技术、露天矿强化开采技术、露天采矿减少贫化损失综合技术、露天爆破计算机管理调度系统、水电系统的精细预算爆破技术、矿山开采中的边界缓冲爆破技术、无超深爆破技术。这些技术都是我国在露天矿深孔爆破工艺中的优势技术,深孔爆破炸药消耗量占年总消耗量的一半以上。上述的优势技术对国民经济发展起着重要作用,提升了我国在国际中的竞争能力。

2)硐室爆破技术。我国硐室爆破技术处于世界领先地位。我国进行过三次万吨级硐室爆破,百次以上千吨级硐室爆破,千次以上百吨级硐室爆破。在实践基础上,总结出独具特色的D-K-R硐室爆破计算机设计系统,整理出一整套先进的施工工艺规范并纳入了国家标准。尽管近年来机械施工有取代大型硐室爆破的趋势,但作为一种优势技术,在边远山区,特别在西部大开发中,仍然大有用武之地。

3)地下爆破。在地下采矿爆破方面,开发了不少独具特色的新工艺;在隧道开挖方面,面对大断面、超长度、高地压、岩爆、水下、浅埋等各种条件,在积累经验的基础上发展了专项技术,形成了独具特色的优势,为经济发展,为现代化事业作出了巨大贡献。

4)拆除爆破技术。我国拆除爆破技术处于世界领先水平,针对不同建筑物创造了诸如折叠爆破、环保爆破等新工艺,完成了像广州体育馆、沈阳五里河体育场等大型的、让世界瞩目的爆破拆除工程项目。

5)爆破安全技术。爆破安全是爆破工程的重中之重,因此爆破安全的研究也倍受重视。在最近十年中我国进行了两次《爆破安全规范》的修编,把安全管理提升了一个新的高度;在安全技术上也有不少开发性的成果,例如干扰降振技术、城市拆除无尘爆破技术等,对环境保护发挥了很好的作用。

这些优势技术是支撑我国爆破业立足于世界水平的支柱,我们必须发展这些优势技术,创造更多的技术优势和亮点,促进我国工程爆破行业的发展。

5  开创性的大课题

近一个世纪以来,我们一直在学习、追赶西方科技文明,至今已有卓著成就;在某些领域,我们也处于国际领先的地位。爆破界的有识之士,在议论、酝酿着几个改进世界爆破技术的开创性大课题。

1)纤维撕裂爆破。通过炸药爆炸,对粗纤维实行加压、加热、然后又突然卸载,这可以把粗纤维撕裂成细纤维,并且有的纤维被撕得很短,转成了短分子链的淀粉、糖类。北京矿冶研究总院熊代余教授近十年来在此方面取得了超前的研究成果,这一成果已在工业上用于纸浆加工,使得纸浆制作向环保方向迈进了一大步。

这项技术应用范围很广,如果能将这一技术很好地转化为生产力,由工厂把秸秆、草木质等转化为短纤维、细纤维、淀粉、糖类等,成为饲料、食品和纺织纤维,人类社会将会进入一个崭新的时代。

2)聚合爆破。经万年的风化,坚硬的岩石变成土、砂,在爆炸的高温高压下,能否将砂、土重新聚合成石头,这也是爆炸将岩石破碎这一爆破工艺反向思维的结果。有人提出利用聚合爆炸减少城市垃圾,利用爆压将稻草压成高密度饲料,进行长途运输给越冬的缺草牛羊。如果这一技术开发成功,上述设想将会变成现实,这对人类社会也是一项重大贡献。

3)化合爆破。十年前已有报导称在炸药爆炸的高温高压条件下,不同物质的外层电子可以重新排列,形成一些在常温常压下或高温常压下得不到的化合物,这些独特的化合物有独特的物理性质,如超导性、超延展性、超强度等。如果将这些物质应用于工业生产方面,世界将为之改变。当前国内有关专家正在开展这一方面的研究。

这些重大课题,在昭示我们爆破界,如果能沿着自己的设想去突破原有观念,就有机会再一次提升人类文明,把我国爆破技术推向世界领先地位。

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·专题报道·

 

牢记宗旨  坚持发

——中国工程爆破协会十六年发展拓新路

 

一、引言

十六年前的1013,在庄严的北京人民大会堂,来自全国著名的工程爆破专家、教授、学者、工程技术人员和工程爆破管理工作者的400多名代表,欢聚一堂,共同庆祝中国工程爆破协会的诞生。

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国工程爆破事业得到迅速发展。到二十世纪九十年代,全国从事工程爆破科研、设计教学和施工企事业1000多家,从业人员已超过百万大军,其中科技人员达3万多,民用工业炸药年产已超过百万吨。工程爆破技术已推广应用到国民经济建设各个基础部门,特别是在矿山、能源、交通、水利、城市建设等基础设施建设中发挥了重要、不可替代的作用,已成为国民经济建设中不可缺少的特种行业。但是,由于历史和行政上的种种原因,我国的工程爆破事业在体制上缺少全国性的行业管理,工程爆破技术和装备能力分散在各有关部门和各地区,因无统一发展的行业组织,不能很好和有效地开展横向协调与合作。一个部门出现的新技术和先进经验,不能及时在全国需要的地区传播推广;一个地区存在的技术难点,不能集中全国优势力量去及时尽快解决;对外技术、学术交流无统一对口单位,特别是在市场经济中出现的诸多矛盾和急需解决的问题就更难协调处理,这就严重地制约和影响了我国工程爆破技术的发展和提高,影响到我国工程爆破技术力量整体优势的发挥。

当某种形式的生产关系一旦阻碍了生产力的发展时,就需要对这种落后的不适时宜的生产关系进行变革,这是事物发展进程中的一般规律。为了解决我国工程爆破行业这一重大问题,当时,国内工程爆破界的郑哲敏、冯叔瑜、杨善元、霍永基、杨振声、边克信等31位国内外知名专家学者,在1993年初向全国工程爆破界的同仁和有关单位发出了《成立中国工程爆破协会的倡议书》,很快就得到了全国工程爆破企事业单位、社会团体、管理部门和广大科技工作者的热烈拥护和积极响应。接着,趁热打铁,通过协商成立了协会筹备组,同时把筹备组组长的重任交给了业务、攻关能力强劲的时任北京矿冶研究总院总工、副院长的汪旭光教授。经过一年多的紧张、艰苦工作,199476,民政部正式批准同意成立中国工程爆破协会,19941011~13日在人民大会堂召开第一次全国会员代表大会,正式宣告中国工程爆破协会成立。这是中国工程爆破界的一件具有里程碑意义的大喜事,它标志着中国工程爆破事业的发展进入了一个新阶段。

中国工程爆破协会的成立,得到了有关部委老领导、老专家的亲切关怀与大力支持。原国务委员、公安部部长王芳,原国家经委主任、中国工业经济协会会长吕东,原国家计委副主任、中国企业管理协会会长袁宝华,原冶金工业部部长、全国人大常委戚元靖,原公安部副部长、全国政协常委俞雷,煤炭工业部副部长濮洪久和原中国有色金属工业总公司总经理、全国人大代表费子文等领导同志都亲笔题词热烈祝贺协会的成立。

二、特色

我国行业协会有许多共性,但每个协会都有各自的特性。中国工程爆破协会组织的特点是:

1.是由有色、冶金、煤炭、铁道、交通、水力、电力、石化、化工、建材、核工业、中国科学院、教育部、工信部、建设部、国家安全生产监督管理总局、公安部、武警、解放军总参兵种部、兵器工业总公司和新疆生产建设兵团等二十几个部门系统的工程爆破单位,涉爆企业为实现共同意愿而自愿组成的跨部门、跨地区的全国性行业组织。

2.在团体会员单位中,占主导地位的是国家控股的大型爆破施工企业和中小型民营爆破施工企业。

3.大专院校、科研院所中的有关工程爆破的科研、设计单位是协会的中坚力量。

4.中国工程爆破协会的成立没有“前身”,不是什么原组织机构的职能转移;它无任何“背景”,不具备传统的“隶属关系”,是不带任何官方色彩的社会团体。在当前中国传统的行政体制中,这种类型行业协会先天不足是组织基础的松散性,会员单位参加协会活动的随意性和在协会工作地位中的不确定性。

如何能使这样一个协会正常地开展业务活动,并使协会的影响力和凝聚力不断增强,是摆在协会面前的首要问题。

三、服务

行业协会工作的宗旨就是“服务”二字。即为企业服务、为行业服务、为社会服务、为政府服务。这是个既浅显又厚重的道理。一个行业协会之所以生存乃至发展就是适应了企业和行业发展的需要。

中国工程爆破协会从成立之初就认定了这个道理,并随工作的深入开展,逐渐的有了更深刻的体会。一是行业协会的工作到位主要是做好几个方面的服务工作,特别注意从每一件小事做起;二是行业协会影响力大小是协会有否必要存在的一个重要标志,而影响力是通过各种服务的工作效果来体现的;三是行业地位的话语权,即协会在本行业或相关行业、相近行业的有关工作和业务活动中的发言权和形成的知名度,是协会得到社会承认的一种表现,这也是需要协会主动出击、努力做好服务工作的结果。

协会的领导层始终考虑全国工程爆破行业发展过程中需要解决哪些共性问题?不同发展时期行业共同关注的问题是什么?为行业和基础业务建设服务工作又要如何开展等一系列问题。这些工作构成了协会日常工作的主体内容,并随着时间的推移和工作需要,不断扩大服务张力,不断提高服务质量和水平。

(一)为适应我国社会主义市场经济的需要,按市场化原则规范和发展行业协会,促进本行业的公平竞争,保护企业的合法权益,受建设部委托,1995年由中国工程爆破协会负责组织编制《全国统一城镇控制爆破工程、硐室大爆破工程预算定额》。该定额于19981月开始在全国范围发布实施后,使从来就没有定额的爆破工程造价有了较科学的依据,有力地推动了拆除爆破、城镇石方控制爆破和硐室爆破工程的科学管理,在我国爆破工程发展进程中添写了浓重的一笔。

随着我国城镇及工业部门基础建设市场的快速发展,工程造价改革的不断深化,加之工程爆破技术的进展变化及实践经验的丰富和充实,原有指令性的爆破工程定额已不能适应招投标活动的需要,市场已不接受了,原有的定额就失去了指导和依据的作用。为适应建设部于2003年正式批准发布的《建设工程工程量清单计价规范》,根据爆破行业建设和发展的需要,还是在建设部的委托下,协会又积极组织力量进行《爆破工程消耗量定额》的编制工作。历经两年时间,20079月,建设部正式下文,《爆破工程消耗量定额》自200811执行,原1998年发布实施的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室大爆破工程预算定额》同时废止。几年来爆破施工市场大量的事实证明,该部“定额”对涉爆企业设计、施工实际工作有重要作用,是企业降低成本、提高经济效益必不可少的指导性工具书。

按照国家量价分离的有关规定,为配合《爆破工程消耗量定额》的实施,《爆破工程综合单价》随即提到协会的工作议事日程。没有综合单价,替代是不完善的。这是维护企业利益、保证爆破作业安全必须的投入使从事风险作业的单位得到应有回报的需要,是整顿与规范爆破工程市场、创建公平竞争的市场环境、反对不正当竞争、维护行业和企业合法权益的需要。经过两年多的努力工作,《爆破工程综合单价》六个分册已全部编制完成。

中国工程爆破协会在加强行业自律,规范爆破行业市场秩序打出的这套“组合拳”,有利于爆破市场的招投标工作,有利于企业的安全生产,保护了企业的根本利益,受到了企业的欢迎和好评,对促进爆破行业的健康发展具有重要意义。

(二)新中国成立之后,老一辈工程爆破技术人员在我国基础设施建设、国防建设、能源开发与利用等方面做出了巨大贡献,积累了许多宝贵的工程爆破施工经验。特别是近十几年来,我国工程爆破事业加速发展,进入了一个科研成果不断涌现,爆破设计精益求精,施工技术与装备日臻精细完善,安全、环保意识显著增强的新时代。为了进一步总结爆破研究、设计和施工实践经验、促进行业创新发展,提升全行业理论水平和技术素质,增强科学施工管理意识,规范爆破施工行为,完善安全措施与预案,有利于进行国际间的技术交流,协会积极组织力量着手撰写中国版的《爆破手册》。该手册定位准、起点高。它是一部内容丰富、适用性强、水平较高的具有“全面性、创新性、完整性”的爆破工程指导手册,是一部“国际一流,有中国特色的综合性工具书”。该手册的编写是协会动员全行业力量而进行的一项“重要工程”。其编写的难度、动员专家的力度和相应组织工作的复杂程度均属空前。经过认真、负责,甚至是日以继夜的紧张工作,这部历经近两年,凝聚着100多名专家学者辛勤汗水和心血的160万字巨著终于按计划出版。《爆破手册》的编著和出版发行是协会成立16年来完成的最重要、最具深远意义的项目之一,在中国工程爆破事业的发展史上,写下了光辉的一页,是对我国的工程爆破事业乃至世界爆破界的重要贡献。

(三)我国工程爆破行业人才济济,对全国爆破事业的发展具有举足轻重的作用。为实施人才强国战略,协会十分重视创新型科技人才的培养,坚持用事业凝聚人才,用实践造就人才,积极营造良好环境,构建创新载体和平台,支持科技人才在创新活动中成就事业。

设立了进入国家科技奖励体系的《中国工程爆破协会科学技术奖》,制定了《奖励办法》和《奖励实施细则》。迄今为止,协会已进行了五届评奖活动,共评出156项成果,奖金总额达440万元,受奖人数500多人次。该奖项的设置对调动广大工程爆破科技工作者的积极性与创造性,收获科技成果,发现创新人才,促进我国工程爆破科技事业不断发展起到了重要推动作用。

为表彰做出突出贡献的优秀青年,激励广大青年爆破工作者的积极性与创造性,协会还在行业内开展评选青年优秀论文、优秀爆破工程和科技成果的活动。

加强与中国力学学会的密切合作,坚持四年一次的全国工程爆破学术会议,已联合举办了四届全国工程爆破学术经验交流会,每届都评选出优秀论文,出版《中国爆破新技术》论文集,得到全国工程爆破界同仁的大力支持和欢迎。

积极组织开展国际学术、技术交流活动。举办了两届“亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”;组织并参加了五届中、日、韩炸药爆破技术(学术)会议,参加国际岩石爆破破碎系列学术会议;特别是成功举办第七届国际岩石爆破破碎学术会议,这是号称国际奥林匹克爆破会议第一次在亚洲国家举办,会议获得国际岩石爆破破碎委员的一致赞扬。通过这些交流活动,使广大科技工作者开拓了视野,增长了知识,广交了朋友。同时也向世界展示了中国工程爆破事业的新成果。

发展低碳循环经济,启动了爆破行业“十二五”发展规划前期工作研究;努力促进广东宏大爆破股份有限公司、深圳市安托山投资发展有限公司与江西理工大学、中国铁道科学研究院铁建所等6组构建“爆破行业产业技术创新战略联盟”,在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快提升产业技术创新能力方面取得了实质性进展。

成功组建爆破行业专家库和专家委员会。为加快人才开发,充分利用爆破行业人才资源为爆破事业服务,协会组建了爆破行业专家库和专家委员会。全国有30个省(自治区、市)的近500名专家积极踊跃报名。这是全国工程爆破行业第一次有系统地组织起来,为发挥专家学者的重要作用,提升爆破企业的综合实力,提高爆破行业为国民经济建设服务的能力打下坚实基础。

为体现中国工程爆破协会对老一辈专家和企业家的敬重与爱戴,传承尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的美德,激励中青年科技工作者,弘扬奋发进取的优良传统,中国工程爆破协会实行了《中国工程爆破行业资深专家制度》,对年满80岁的老专家、学者,老领导享受“资深专家”荣誉与津贴待遇。

创办《工程爆破》科技期刊,及时宣传报道工程爆破领域的科研成果和爆破新技术,推动科技进步,为广大科技工作者服务,开辟百家争鸣的园地。

(四)工程爆破是一个高危行业。俗话讲,“大炮一响,黄金万两”。看似红火,殊不知,这每一项爆破工程的安全工作牵动着多少人的心。时时刻刻坚持不懈做好安全工作是爆破行业应遵循的基本准则。中国工程爆破协会自成立以来,就意识到加强全行业的安全管理工作,是协会一项长期的战略任务。通过不断深入学习党中央、国务院一系列关于加强安全生产的方针,提高思想认识,同时结合工程爆破行业的特点和存在的问题,向政府部门提出加强安全管理的有效措施的建议,并积极协助具体实施。

积极协助全国公安系统做好爆破工程技术人员的培训考核工作。协会成立了培训考核专家组,制定培训计划,编制培训教材,建立了考核试题库,设立了培训部由专人负责管理,为全国培训考核规范化、科学化和统一标准创造了条件。十几年来,协会协助全国二十几个省(区、市)公安部门举办了一百多期爆破工程技术人员爆破作业培训考核班,培训出一大批合格的工程爆破技术人员。有效地提高了工程爆破技术人员的技术素质和安全生产知识水平,夯实了安全生产工作的基础,从根本上改善了爆破作业的安全管理。

组织全国爆破界30余位知名专家学者编写《全国工程爆破作业人员统一培训教材》系列丛书。包括:《工程爆破理论与技术》、《爆破工程施工与安全》、《爆破器材经营与管理》、《工程爆破操作员读本》和《工程爆破作业人员考核试题库》共5218万字。

组织编写出版《爆破安全规程》和配套的《爆破安全规程实施手册》,加强爆破行业安全管理的基础性工作。该规程将原有《爆破安全规程》、《大爆破安全规程》、《拆除爆破安全规程》和《乡镇露天矿场爆破安全规程》进行统一修订,实现了统一性、先进性、全面与合理性、实用性和技术规程性五个方面的要求。这部规程对全国涉爆企业规范工程爆破行为、指导工程爆破安全施工和提供技术措施保障等方面发挥了重要作用。按《爆破作业分级管理办法》的要求,经国家标准化管理委员会批准立项,协会正在进行《爆破安全规程》的第二次修订工作。

积极协助公安部治安管理局制定《爆破作业分级管理办法(征求意见稿)》。举办不同类型的座谈研讨会,在网上公示征求意见,整理汇总反映上来的意见,及时反馈给公安部有关领导。协会组织专家和企业领导人提出的意见,对修改该办法中的一些重要条款起到十分关键的作用。

加强工程爆破技术咨询与安全评估工作,预防爆破事故,保证爆破工程质量。协会充分发挥行业内各类爆破专家的整体优势,积极开展爆破技术与安全评估工作。许多重大爆破工程或环境复杂安全技术难度大的爆破工程,都主动申请委托中国工程爆破协会组织技术设计审查与安全评估工作。如青岛环胶州湾高速公路山角村路堑控制爆破工程、北京西长安街总工会旧楼拆除工程、温州93全国最高危楼拆除工程、首钢大石河孟家沟铁矿千吨级硐室大爆破工程、陕西柞水县大西沟铁矿剥离千吨级硐室爆破工程、广州造纸厂100m钢筋砼烟囱三段连续折叠爆破拆除工程、沈阳市五里河体育场爆破拆除工程、浙江舟山金海湾50万吨级船坞围堰拆除爆破工程、广东中山石岐山顶花园104.1m高数爆破拆除工程及茂名热电厂123m冷却塔爆破拆除等,都是由协会组织专家参加设计审查与安全评估,或到现场考察、参加安全监理,从而达到了预想的爆破效果,确保了安全施工,降低了爆破振动、飞石和粉尘对环境的影响,获得了巨大经济效益和社会效益。

此外,还积极为社会服务,为地方服务,应有关单位、部门委托,先后组织专家到有关地区协助解决爆破事故纠纷,本着严谨的科学态度和实事求是的精神化解了矛盾,圆满地处理和解决问题,受到当事双方的满意评价。

四、发展

在当代中国,最大的政治仍是发展问题。发展是硬道理,是第一要务。只有咬定“发展”这个“青山”不放松,事物才不会停滞前进。创新发展则是结合事物本身的实际情况,在普遍规律指引下的一种能动性的发展进程。中国工程爆破协会结合自身的特点,在具有“领导力”领导班子的带领下,结合行业发展的需要“找事”干。理事长汪旭光院士常说,“发展”就是要“找事”干,协会不干事,生命就要停止。协会从成立之初开始年年都要找几件事情来做,找的都是符合行业发展需要的正确的事。在广大会员单位的支持下,在行业内专家、学者和企业家的积极参与下,协会组织的这些“事”都逐个圆满完成,成为全行业的“品牌”。

改革开放,前无古人,没有现成的道路可走。同样,中国的行业协会也没有固定的发展模式可以仿效,我们所能做的是从充满变数的发展中,坚持我们的理念,寻找我们必须遵循的规律,从时代充满挑战的拷问中,坚定我们的心中的选择。有一句话说的好:“我们在艰难中起步,在探索中前进,在改革中规范,在不断总结经验和教训的基础上发展壮大”。这正是对中国工程爆破协会的写照。

(朱  明)

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·会员单位风采·

 

炮 声 隆 隆 见 真 情

——记苍南县鸿基爆破工程有限公司在酒泉市抗灾救险活动

 

2010728,苍南县鸿基爆破工程有限公司驻甘肃瓜州县办事处,接到酒泉市肃州区人民政府、酒泉市水务局、酒泉市公安治安大队、瓜州县治安大队等领导指示,肃州区丰乐乡乐河水库发生泥石流山体塌方,附近所有居民点、矿区被淹,形成堰塞湖,特邀我公司前去进行抢险。接到通知后,董事长董云龙迅速并明确要求,为了保护国家和人民群众的人身及财产,确保作业人员人身安全、落实各项保护措施,技术上公司给予指导。由办事处肖盛兵同志带领技术及作业人员16人成立抢险分队赶往现场,并根据现场复杂情况制定了具体施工方案及应急预案,实行24小时轮流作业,白天装药放炮作业。现场作业难度相当大,在施工工程中遇到不同程度的困难,特别是塌下来的大石头被洪水卷到了离电排站、水库、坎堤、桥梁、房屋等不到两米处,作业条件相当恶劣,经过我公司技术人员的精心策划、精心布孔、精准装药、实施浅孔爆破、克服种种困难,经过三天三夜作业,全部排除险情。在爆破施工过程中,没有造成任何设施和桥梁、房屋的损坏,深受当地政府、村民、酒泉市公安局及有关部门一致好评,酒泉市肃州区人民政府赠授锦旗,上面书写“洪灾无情  炮声隆隆  无私奉献  堪称楷模”;酒泉市公安局肃州分局颁发“荣誉证书”,对我公司在7.28泥石流抢险救灾工作给予充分肯定,当地电视台也及时进行了报道。

(董云龙)

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内蒙古大草原爆破行业的一朵奇葩

——记内蒙古康宁爆破公司

 

内蒙古康宁爆破公司成立于2008312,拥有A级爆破资质,公司集投资、研发、采矿于一体,专业从事土岩爆破、煤矿灭火爆破、拆除爆破、特种爆破、露天采矿、爆破工程设计与爆破技术研究。中国工程院院士、博士生导师、中国工程爆破协会理事长汪旭光先生为首席专家,北京科技大学教授、博士生导师、著名的工程爆破专家于亚伦先生为高级专家与北京科技大学研究生学院葛勇博士等11人组成康宁爆破专家组,为公司的发展提供了强有力的科研支持和技术保障,使公司的爆破作业水平和研发能力跻身于国内同行业的前列。

公司成立以来,紧紧围绕“求是、创新、好学、自律”的企业精神和“安全、规范、专业、诚信”的服务理念,以打造中国最安全、最具实力的爆破企业为目标,依托鄂尔多斯良好的政策、经济环境及富集的资源优势,内强素质,外树形象,经过两年多的艰苦创业,相继成立了九个分公司,实现了跨越式的发展。凭借过硬的专业技术和准军事化的管理,锻炼出了一支纪律严明、技术过硬、安全高效、诚信严谨的团队,其中持有公安部核发的高级、中级、初级《工程爆破技术资格证》的专业技术人员占员工总数的32%

截至201010月,九个分公司先后承揽了满世集团昶旭露天煤矿、包钢集团三合明露天煤矿、中国神华能源神东煤炭集团神山露天煤矿、中国神华集团哈尔乌素露天煤矿、冀中能源集团张家梁露天煤矿等四十余家大中型露天煤矿和非煤矿山的开采爆破工程以及鄂尔多斯市乌兰木伦河河道改造爆破、鄂尔多斯阿康物流园区烟囱拆除爆破等工程。

两年多以来,公司诚信经营、依法纳税并主动吸纳高校毕业生就业和社会失业人员再就业,各方面的成绩得到了社会各界的高度评价。 20104月,公司被市工商业联合会、市经济文化促进会、市工行、商行、建行等9家单位联合授予 “鄂尔多斯市AAA级资信企业”荣誉称号,并被鄂尔多斯市政府评为市级“促进就业示范企业”。公司积极开展党建工作,201071,在康巴什新区庆祝建党89周年暨表彰大会上,康宁爆破公司被中共鄂尔多斯市康巴什新区工作委员会评为“先进基层党组织”。

技术的提升、实力的增强,为“打造中国最安全、最具实力的爆破企业”奠定了坚实的基础。今后,康宁爆破愿与各兄弟单位优势互补、诚信合作,为联手缔造中国一流的爆破企业而努力奋斗!

(魏格平)

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群策群力,积极进取,开创爆破工程咨询新局面

——记浙江民能爆破工程咨询有限公司

 

浙江民能爆破工程咨询有限公司成立于20063月,具有浙江省“爆破安全评估与爆破安全监理资质”和浙江省质量技术监督局核发的“工程爆破振动测试资质”;200912月通过了质量管理体系(GB/T19001-2008idt ISO9001:2008标准)认证。公司是中国工程爆破协会会员单位,浙江省工程爆破协会理事单位。

公司本着“客观公正、科学规范、热情服务、持续改进”的质量方针,经过全体员工的共同努力,一年上一个台阶,得到了较快的发展。

一、积极储备、培养高素质人才

1.建立高素质员工队伍,为优质服务打下良好基础。公司十分重视人才的储备和培养工作。目前,公司在职职工为60人,其中工程技术人员达到45人;中、高级职称25人;持爆破工程技术人员高级安全作业证7人、中级17人,初级21人;国家注册监理工程师3人。这些人才为公司的持续发展提供了有力保障。

2.增强员工工作责任感和法律意识,保证工作质量。公司注重加强行业有关法律法规的宣传教育,提高员工的法律法规意识,进一步规范员工行为。对工作责任心不够而出现失误的人员,采取以帮助教育为主,让其自我反省,引以为戒,有效防止重大事故的发生。

3.加强团队建设,形成集体决策制度。人才是团队最宝贵的资源。公司尊重每一位员工,特别是尊重员工的个性,尊重员工的个人意愿,尊重员工的选择权力,为员工提供良好的工作环境,营造和谐的工作氛围。团队建设,是公司提升竞争力的根本,是公司发展的一项基本战略。

二、逐步健全、完善公司机构体系

公司组建初期,只有综合部和监理部两个部门,随着业务的拓展和职能的划分,公司目前已有综合办公室、爆破安全评估部、爆破安全监理部和爆破振动测试部等四个部门,并下设多个办事处,组织机构逐步健全和完善,形成了以决策层、管理层、作业层的三级管理层次,明确各层次职责,科学管理,使公司逐步走向规范化和制度化。同时,公司根据市场需求,引进GB/T 190012008质量管理体系来提高企业管理水平,提升企业形象。

三、不断加强、改进爆破安全监理工作

公司主要采取以下措施对监理工作进行加强和改进:(1)及时安排参加培训,定期内部考核学习、经验交流;(2)组织编写内部版的《爆破监理工作手册》供现场监理人员参考使用;(3)完善旁站等重要监理工序的作业指导书;(4)依托质量管理体系,改进合同评审、管理评审等过程审查;(5)加强信息管理,监理部对各监理项目实行跟踪检查、记录,实现动态控制。

四、努力推进、规范爆破安全评估工作

爆破安全评估是一项繁琐的工作,任何一个环节出错,都将导致整个评估工作功亏一篑,为避免错误的发生,公司对每一位评估人员都要进行严格的上岗前培训,并在有经验的评估工程师带领下实习一个月,再次考核合格后方可上岗;其次,公司对爆破设计实行评估工程师审查——评估部审查——爆破作业单位修改的往复程序,对评估报告实行评估工程师修改——评估部审查的往复程序,确保爆破设计和评估报告均符合要求。正因为此,公司出具的近500份爆破评估报告都保证了质量,达到一定的水平,取得了较好的经济和社会效益。

五、虚心学习、提高爆破振动测试水平

爆破振动测试和爆破安全监理一样,也是一项第三方的工作,必须客观、公正。为做好爆破振动测试工作,公司采取请进来、送出去的方式:招聘具有测试专业的人才为骨干,聘请具有丰富经验的老专家为顾问,分批送测试人员到省内外检测机构学习取经。同时,公司还不惜重金购买国内外先进测试仪器设备,进一步确保了测试工作的准确、圆满。

新的一年已经开始,公司全体员工将继续秉承“客观公正、科学规范、热情服务、持续改进”的质量方针,群策群力,积极进取,开创公司发展新局面。

(唐小再)

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·地方协会工作动态·

 

广东省工程爆破协会第三届会员代表大会在广州召开

 

20101012,广东省工程爆破协会在广州召开第三届会员代表大会,有69个团体会员单位派出110位代表参加会议。中国工程爆破协会理事长汪旭光院士出席会议并作重要讲话,广东省公安厅治安管理局、广东省经济和信息化委员会、广东省安监局等主管部门领导出席了会议并讲话,广东省民间组织管理局发来贺信。会议由中国中铁港航工程局承办,中铁港航工程局于洪潮董事长致欢迎辞。

郑炳旭副理事长主持会议,李应儒理事长作《协会工作报告》;利国才秘书长作《协会财务工作报告》;张志毅副理事长作《关于协会会费收支及会员情况报告》;史雅语副理事长作《协会第三届组织机构候选人组成的说明》。

与会代表充分肯定协会在省民政厅主管部门的正确领导下,在省政府有关业务部门的指导下,第二届理事会四年来工作取得显著成绩。协会工作报告真实地、客观地总结了协会四年来为政府、行业、企业和会员服务等方面所做的大量工作,提高了协会的公信力,壮大了协会队伍。会员代表表决一致同意通过协会工作、财务、会费收支及会员情况和监事等工作报告。大会经过会员代表无记名差额投票选举,于洪潮同志等34人当选为第三届理事会理事,张超同志当选为监事,郑炳旭同志当选为第三届理事会理事长;通过聘请李应儒、郑东同志为名誉理事长。

(利国才)

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广西工程爆破协会召开四届理事会第四次会议

暨科技成果经验交流会议

 

广西工程爆破协会四届理事会第四次会议暨科技成果经验交流会议20101111在广西南宁市举行。会议由四届理事会副理事长赵国强主持,各会员单位的理事及被邀请的区各市公安局治安支队领导共53人参加了会议。

四届理事会秘书长汤山元做2010年工作报告和财务工作报告,并做了新增会员单位的说明,到会理事、代表对“工作报告”及新增会员单位等议程进行了认真讨论与审议。赵明特理事长在会上传达了中国工程爆破协会第五次会员代表大会会议精神。经审议讨论,会议通过了协会2010年工作报告和财务工作报告,审议通过新增会员单位 1个。会议决定进一步贯彻学习《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)文件的第七条第22 项重点要求“高危行业要完善落实工伤保险制度,积极稳妥地推行安全生产责任保险制度”,协会今后将继续坚持做好保险工作,充分发挥保险在防灾、防损、减灾和事故处置中的重要作用,帮助广大会员单位及从业人员做好保障工作。会议决定组建广西爆破行业专家委员会和专家库,专家委员会将于2011年第五届会员代表大会宣布成立。

会议还进行了科技成果经验交流活动,9个会员单位参加了科技成果经验交流11项,其中中国武警水电一总队的李虎章总工做的《大型碾压混凝土结构保护性爆破拆除技术》2008年度获得中国工程爆破协会科技进步一等奖;十一冶爆破工程公司技术科长蒙健锋做的《爆炸消除金属焊接残余应力》于2010年度获得自治区科技进步二等奖。

会议坚信,在第四届理事会的领导下,全体会员单位团结一致,共同努力,开拓创新,以优异的成绩迎接第五届会员代表大会的召开。

(贺丽萍)

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河南省工程爆破协会在新密市召开

《数码电子雷管施工与安全管理交流会》

 

河南省工程爆破协会于20101115在新密市青屏苑小区基坑开挖施工工地,召开了数码电子雷管施工与安全管理交流会。

本次交流会由河南省工程爆破协会组织,新密市青屏苑小区基坑开挖施工单位——解放军郑州防空兵学院承办。出席交流会的协会领导有:理事长丁耀章、常务副理事长刘先魁,副理事长兼秘书长赵富仓主持会议。会议特邀省公安厅、郑州市、新密市三级公安部门领导参加。与会单位及代表有新密市青屏区办事处领导、数码电子雷管研发与生产单位领导与科研人员、协会专家、工程爆破施工企业负责人、施工单位与建设单位负责人共计60余人。

当日上午,在新密市承誉德宾馆召开交流会,防空兵学院方桂富教授首先介绍了新密市青屏苑小区基坑开挖工程实际环境情况和使用数码电子雷管的必要性;研发单位北京北方邦杰有限公司李风国博士向与会代表介绍数码电子雷管的安全性能,并结合现场使用、监测讲述了其减震、降低炸药单耗、提高炸药利用率的综合效果;张乐博士通过实地测得的数码电子雷管和普通导爆管雷管测振数据对比分析,进一步讲述了数码电子雷管在降震方面的优势。生产单位湖北卫东化工科技有限公司胡总介绍了数码电子雷管已应用于冶金、矿山工程爆破的相关情况。下午,防空兵学院方桂富教授在施工工地安排了深孔爆破使用数码电子雷管的现场观摩。

通过本次交流会,使与会代表对数码电子雷管有了进一步的了解,并认为:数码电子雷管的研制、推广与应用,的确是工程爆破领域的一场技术革命;它在安全使用、安全管理和其相对减震、降低炸药单耗、提高炸药利用率等方面的综合优势,日益凸显,必将在工程爆破领域得到推广与应用。

(河南省工程爆破协会秘书处)

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内蒙古工程爆破协会第二届会员代表大会暨爆破作业

“一体化”安全管理现场会在鄂尔多斯举行

 

20101130121,内蒙古工程爆破协会第二届会员代表大会暨爆破作业“一体化”安全管理现场会在鄂尔多斯市假日酒店举行。内蒙古自治区公安厅治安总队,自治区各盟(市)、旗(县)公安系统,以及各会员单位180余名代表和嘉宾参加,内蒙古公安厅副厅长张有恩出席会议并作了重要发言。

大会对《内蒙古工程爆破协会章程》和协会的会费收取标准及使用管理办法进行了修订,并选举产生了内蒙古工程爆破协会第二届理事会理事、常务理事和协会领导。

康宁爆破公司作为内蒙古推行爆破作业“一体化”安全管理模式的示范企业,在会上作了《践行爆破作业“一体化”管理实现爆破行业安全有序发展》的经验交流报告,董事长魏格平详细讲解了康宁爆破公司在实施爆破作业“一体化”管理所采取的一系列的安全管理措施,并阐述了公司“向科技要安全,向安全要效益”的理念。与会代表对康宁爆破公司在践行爆破作业“一体化”管理过程中所提出的安全理念和采取的措施表示了肯定,并提出了一些宝贵的意见建议。大会最后,自治区副厅长张有恩呼吁与会的爆破企业要积极响应自治区政府及公安厅的号召,强化安全责任意识,提高爆破作业技术,共同将爆破作业“一体化”安全管理模式向纵深化推进。

次日,张厅长与其他参会代表一起前往神华集团哈尔乌素露天煤矿康宁爆破第八分公司项目部驻地和爆破作业现场实地参观考察爆破作业“一体化”的践行情况。在现场,康宁爆破作业人员严格按照公司制定的“爆破作业二十一条”安全作业流程施工作业,成功实施了爆破。通过现场观察,与会代表详细了解了康宁爆破公司先进的安全保障设备、科学的安全管理措施、专业的爆破作业队伍和规范的安全作业流程,对爆破作业“一体化”安全管理工作有了更加深刻的认识。

此次大会的胜利召开,对内蒙古自治区爆破行业安全有序发展、实施爆破作业“一体化”安全管理模式起到了积极的推动作用,有效加强了爆破行业的安全管理,为构建自治区和谐稳定的社会治安环境提供了有力的保障。

(卫振哲、贺锦虎)

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浙江省工程爆破协会理事长办公会议简讯

 

浙江省工程爆破协会于2010116在杭州召开了理事长办公会议,讨论并通过了《浙江省工程爆破协会专家库管理办法》。薛培兴副理事长主持会议,省公安厅周卫华副调研员到会并作重要讲话。

(郑  冰)

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·爆破施工新闻·

 

首次采用水压爆破 成功拆除胥河大桥

 

201096下午15时整,随着一声爆炸声,“服役”近十年的高望公路胥河大桥应声坠落,这是水压爆破法拆除桥梁在南京的首次成功应用。

胥河大桥位于高淳县东坝镇东500m处,是南京高望公路上的一座重要公路桥梁,桥梁长度为192m,由于地质沉降使得南岸滑坡引起部分桥墩位移过大,且有逐渐扩大的趋势,当地政府决定对危桥予以拆除。为了对桥西侧35m处通讯电话线及桥下自来水管道实施重点保护,并尽快恢复通航,核工业南京建设集团有限公司决定采用单面防护的措施,和在桥中跨箱梁内部注水进行水压爆破的方法,对桥梁中跨箱梁腹板与底板实施重点破碎。

爆破后的例行检查表明:通讯电话线、邻近的高压线及自来水管均完好无损伤,桥梁中跨箱梁破碎效果良好,方便了后期快速清运、通航,达到预期效果。

(核工业南京建设集团)

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定向折叠爆破 拆除长安大厦

 

201098下午两点整,核工业南京建设集团有限公司对位于张家港市长安中路101号的长安大厦实施定向折叠爆破拆除,工程按预期高质量地圆满完成。 

地处张家港市中心繁华地段的长安大厦建于1992年,整个建筑包括地下一层、地上14层,地面以上高度为55,钢筋混凝土框架结构。爆点四周紧邻交通要道,西侧紧邻长安中路,东侧距暨阳宾馆62,南侧距居民楼38,北侧相邻暨阳中路。爆区周围复杂的环境对爆破楼体的倒塌方向、塌散范围及安全保障工作提出了很高的要求。

根据大楼的结构尺寸、平面位置、周围环境和爆破安全要求。利用东面48.5m的空地,采用一次点火,由东向西分段延时起爆,向东单向倒塌并解体的爆破方式。因倒塌距离限制,采用二个爆破切口,910层为一个切口,15层为一个切口。采用微差和秒差爆破技术,减少一次起爆药量,开挖减震沟,削弱爆破震动以及落地震动对临近保护目标的危害。

 9月8中午一点整,相关部门疏散警戒区内近2000名人员,并对周边路段进行了交通管制,消防、急救、电力、燃气、通迅等部门的车辆和人员也在现场严阵以待。14时整,总指挥一声“起爆”令下,只见大厦九、十楼和一至五楼先后应声轰然向东面空地坠倒,现场响起一阵热烈的掌声。从下达爆破命令到大厦变成废墟,前后仅6秒钟时间。爆破后建筑物在规定的范围内倒塌,无爆破飞石损坏保护目标,震动控制在规定的阈值内,达到了预期的效果,得到了在现场专家、领导的一致好评。

(核工业南京建设集团)

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马鞍山发电厂发电机组150烟囱爆破

 

2010920,随着安徽省副省长黄海嵩一声令下,马鞍山发电厂125兆瓦发电机组的150烟囱轰然倒地,爆破成功。这是安徽省首次对单机容量100兆瓦以上发电机组进行淘汰性拆除。

当日112分,黄海嵩宣布,马鞍山发电厂淘汰落后机组拆除爆破开始。高150、红白两色相间、耸立在长江岸边近20年的马鞍山地标性建筑——马鞍山发电厂125兆瓦发电机组烟囱成功定向爆破,整个爆破用时不到10秒。

此次爆破的150烟囱,处于发电厂内部,烟囱两侧均为电厂建筑,倒塌方向开关站的高压电线如蜘蛛网般密密麻麻,爆破环境极其复杂。为了能够安全顺利的给烟囱倒塌提供场地,上海同济爆破工程公司于7月底对2台发电机组厂房进行了预先爆破拆除。发电机组厂房拆除后,倒塌方向上能利用的场地也仅150左右。通过精心设计和各种措施,最终烟囱安全顺利的倒塌在预定设计位置,临近的电力设施安然无恙,爆破取得成功。

爆破淘汰落后产能的同时,马鞍山发电厂两台660兆瓦发电机组扩建工程开工兴建。相比淘汰的两台125兆瓦发电机组, 新建的两台660兆瓦发电机组每年节约电煤50多万吨,减少二氧化硫等污染物排放约4000吨,减排总量超过50%,年发电能力则由原来的15亿千瓦时提高至70亿千瓦时。

(檀纯锦)

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发挥部队技术优势  打响京城节能减排第一枪

 

20101029下午336分,随着“轰隆隆”一声闷响,北京市丰台区云岗西路京丰热电有限公司院内一高一矮两座灰白色冷却塔开始相向缓慢倾斜,十几秒后完全“消失”在人们的视野之中,只留下一阵烟尘在空中弥散。

此次成功爆破拆除的两座冷却塔始建于1993年,1994年正式投入使用,其高度分别为6595,自重2300吨和4900吨,钢筋混凝土结构,是北京市有史以来最高的冷却塔。此项爆破拆除工程是北京市为响应国家节能减排要求,关停拆除城市燃煤发电小机组行动的开始,也是近十几年来北京市批准实施的首个A级爆破拆除工程。该工程受到了北京市政府和北京市公安局的高度关注,北京市副市长刘新民为此还专门做出重要批示,要求“务必保证爆破施工安全、圆满、顺利进行”。

由于此项工程位于城市人口密集区域,爆破现场周围又有运行发电设备和输电线路限制,因此爆破施工难度大、技术要求高,公安局爆破审批手续十分复杂,加之热电公司担负的冬季供暖工作即将开始,施工前期准备时间非常紧张,因此众多在京爆破企业轻易不敢承接此项工程。为此,业主单位北京京丰热电有限公司特向北京军区求助。在军区司令员的专门批示下,北京军区工程爆破研究设计院承接了此项爆破拆除任务。爆研院领导班子对此项工程高度重视,院长、总工亲自挂帅,充分发挥自身技术研究单位优势,组织骨干力量精心设计、严密组织,力求保证爆破施工作业安全、圆满、顺利进行。与此同时,利用地处京城的区位优势,聘请众多国内爆破行业知名专家对已完成的爆破设计方案进行修改完善,确保爆破作业万无一失。在北京军区工程爆破研究设计院全体官兵的共同努力下,爆破实施当日,随着“起爆”口令的下达,原先高高耸立的两座冷却塔均按设计方案顺利倒塌在预设区域范围内,爆破拆除施工圆满成功,顺利为京城节能减排工作打响了第一枪。

(江  淼)

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《中国工程爆破协会2010年年度记事》

 

121~24  《爆破手册》第二次审稿会在北京顺义乡村乐园会议中心举行。出席会议的有46名国内知名专家。汪旭光院士全程参加会议,并深入各小组参与讨论研讨工作。会议达成许多共识,对各章节均提出具体修改意见,为4月份的第三次审稿会打下良好基础。

124   协会在北京矿冶研究总院文化宫举行2010年春节联谊会。中国有色金属工业协会会长、中国工程爆破协会名誉理事长康义出席并发表热情讲话;北京矿冶研究总院党委书记夏晓鸥、院务部主任韩龙等也应邀到会并向大家拜年。出席联谊会的还有北京、辽宁、河北、浙江、四川、陕西、湖南、广东、福建、武汉等省市工程爆破协会代表和参加《爆破手册》审稿会的专家等130余人。

协会理事长汪旭光院士发表了新春祝词。

221  为使《爆破工程综合单价》更加趋于“内容完整、定价合理、便于执行”的要求,协会再次在网上征询全行业意见,希望大家进一步关注《爆破工程综合单价》的编制工作。

31  第五届《中国工程爆破协会科学技术奖》开始进行申报、评审工作。

322~24  《爆破手册》特种爆破组研讨会议在北京市蟹岛度假村召开,专门研讨特种爆破有关问题,有18名专家参加会议。

416  《爆破安全规程》(GB6722-2003)第一次修订工作在浙江舟山举行,参加会议的有30名专家。汪旭光院士出席会议并讲话。会议明确了11个小组的负责人,基本确定了小组成员,初步定于6月份全面启动。

416~19  《爆破手册》第三次审稿会在浙江舟山举行,参加会议的有关专家104名。汪旭光院士在会上讲话,提出编制工作总体要求。

 

428  湖北省工程爆破协会在武昌中南花园饭店召开成立暨第一次会员代表大会。汪旭光院士到会祝贺并发表讲话。

428~5月26  协会组织15名专家,在广东对《爆破手册》进行最后审定工作,并于7月初交付冶金工业出版社。

72  协会在北京矿冶研究总院召开《爆破工程综合单价》审查会。会议由周家汉研究员主持,汪旭光院士到会讲话提出审查会议原则、会后任务安排和修订稿提交的时间要求。

79  协会召开“爆破工程技术人员培训考核试题”修编会议,有关专家参加。

817~20  中国工程爆破协会科学技术奖评审委员会在深圳市召开了第五届中国工程爆破协会科学技术奖评审会。参加会议的有来自全国工程爆破界的专家教授组成的31人评委,汪旭光院士做了讲话。大会评出获奖项目42项,其中特等奖3项、抗震救灾特别贡献奖1项、一等奖9项、二等奖14项、三等奖15项。

818~20  协会在深圳召开全国爆破行业低碳循环经济和产学研技术联盟经验交流会。来自全国各地爆破工程单位、科研院所、高等学校的领导、专家学者200多人与会。中国有色金属工业协会会长康义,冯叔瑜院士,深圳市政府副秘书长黄锦奎,中国工程爆破协会理事长汪旭光院士,公安部治安管理总局处长亓希国出席会议并讲话。会上,深圳市安托山投资发展有限公司等五个单位做了经验和成果介绍,并有六组进行了产学研技术战略联盟签字仪式。

96~10  第五届中日韩炸药与爆破技术国际会议在日本北海道大学举行,来自三国的专家、教授50多人与会。汪旭光院士率团参加会议,有5位中国学者分别在大会上宣读了论文。

915  协会四届理事会第六次理事长办公会在北京国谊宾馆召开。会议由理事长汪旭光院士主持。会议主要审议并通过了协会第五次会员代表大会有关文件。

920  协会国际部发出第三届亚洲太平洋地区爆破技术研讨会征文第一轮通知。拟于2011810~13日在中国厦门市召开第三届“亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”。

927  协会国际部发通知,拟组团参加201126~9日在美国召开的“国际爆炸工程师协会(ISEE)第37届炸药和爆破技术年会”。

1021~23  中国工程爆破协会第五次会员代表大会在石家庄隆重举行,参加会议的有550余名代表。会议审议通过了所有文件,选举产生了新一届理事会、常务理事会和协会领导成员。汪旭光院士等26名成员组成协会新一届领导班子。

118  协会国际部发出关于参加拟于2011918~20日在葡萄牙举行的“第六届欧洲爆炸工程师联合会国际会议”的征文通知。

1125~28  协会在贵阳市召开国家标准《爆破安全规程》修订讨论稿审查会,参加会议的有关专家达120余名。汪旭光院士在会上做主旨讲话,提出七条要求和五条建议。会后要汇总整理出规程“征求”意见稿,按程序进行公示和上报。

128  2011~2015年爆破工程技术人员专业资格培训考试大纲”修编会议在协会会议室召开,有关专家参加。

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·余    音·

 

如何理解“包容性增长”

 

包容性增长的内涵,与“基础广泛的”、“分享型增长”、“亲穷人的增长”等的内涵有相似之处,也有明显区别。正确理解包容性增长,需要把握以下三个方面。

首先,包容性增长既强调经济增长的速度,也强调经济增长的方式,二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”,这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是,仅有经济增长的速度是远远不够的,因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此,还必须强调经济增长的方式,使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里,不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力,人人都有平等的权利和责任,人人都有用武之地,人人都得到保护,免于被歧视和被排斥。

其次,包容性增长应该从优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人制造工作岗位,使其不断提高收入、改善生活,共享经济社会发展成果。而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业,就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长,具有基础性的作用和意义。

第三,包容性增长应当使人们平等,广泛地参与经济增长的过程并从中受益。有关国际组织认为,机会公平对实现包容性增长非常重要。胡锦涛同志更是强调了包括机会公平在内的“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。因为机会不公平对经济增长有着显著的负面影响,甚至有可能中断经济增长过程。因此,要实现包容性增长,就要着力促进人人获得平等发展的机会,不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。

胡锦涛同志指出:“中国是包容性增长的积极倡导者,更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐,本身就具有包容性增长的涵义。”当前,我国要实现包容性增长,就要牢牢把握“科学发展”和“社会和谐”这两个关键词,既要强调保持经济平衡较快发展,又强调加快转变经济发展方式,坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(摘人民日报“学习连线”)

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